撰文 | 董鑫

12月9日，香港特别行政区公务员学院成立典礼在北角政府合署举行。

香港特区行政长官林郑月娥主持典礼并致辞；国务院港澳办分管日常工作的副主任张晓明通过视频发表致辞，香港中联办副主任陈冬出席典礼并致辞；外交部驻港特派员公署特派员刘光源、中央驻港国安公署副署长李江舟、解放军驻港部队政治工作部主任孙居顺少将出席。

中央四个驻港机构领导集体出席，这个学院有何特殊之处？

短板

张晓明在致辞中指出，在香港本地成立专门的公务员学院，是补了一个短板。

这块板，“短”在哪里？

香港公务员是一支训练有素的队伍，素来被称誉为一支专业、高效、廉洁的团队。香港回归祖国后，这支队伍光荣地担负起落实“一国两制”、践行“港人治港”的历史责任，成为治港主力军。

目前已签署声明拥护香港基本法和效忠香港特区的公务员，有约17万名。

今年4月，香港中联办转载《紫荆论坛》的一篇文章明确指出，香港“主要官员培养任免机制不完善”。

根据特区立法会在2020年5月发布的有关公务员培训及发展概况的文件：

公务员事务局培训处计划在2020年安排为约81700名公务员举办各类课程、研讨会及工作坊。每年接受基本法培训的公务员人数由2016年的7500人增加至2020年的约13000人，每年约有10000名公务员接受国家事务培训。

上述文章指出，这些数据表示：

• 特区政府对公务员培训有详细的计划，培训规模较大，但以管理能力培训为主；
• 有专门的国家事务培训，对基本法培训的重视程度在提高，接受基本法培训的公务员人数大幅增加但比例仍较低，针对中华优秀传统文化、中国国情的内容相对较少；
• 有可能被提拔的中高级公务员，会给他们提供到国外培训和国际组织工作锻炼机会，以增强他们的国际视野，突出了立足香港、放眼世界，但对国家观念和中华民族共同体意识反映不够充分。

在12月9日香港特别行政区公务员学院的成立典礼上，林郑月娥明确指出，过去几年香港面对的严峻挑战清楚说明，香港在培训公务员的国家观念和对国家发展的认识，仍大有完善的空间。

她表示，《香港国安法》和完善特区选举制度已为香港拨乱反正，但要令“一国两制”行稳致远，确保香港长期繁荣稳定，公务员必须正确理解由宪法及基本法确立的特区宪制秩序，贯彻落实“爱国者治港”原则。

年轻一代的公务员在成长的学生时代，或许没有接受完整和系统的价值观教育，公务员学院应安排更多培育正面价值观和态度的机会。

特首提出，中央肯定

特区政府公务员事务局培训处提供的国家事务培训，包括了安排更多公务员到内地参加国家事务研习课程和专题考察，以及在香港举办的有关国家事务研讨会等。

这其中，内地扮演了很重要的角色。

公务员事务局与国家行政学院、清华大学、北京大学、外交学院、浙江大学、南京大学、武汉大学、暨南大学、中山大学等9所内地院校合作，每年为约1000名中高级公务员提供国家事务培训。

张晓明在12月9日的致辞中还透露，他曾参与筹办1993年起开设的“香港高级公务员清华大学国家事务研习课程”，这个课程到今天已经办了117期。

除此之外，政知道（微信ID：upolitics）注意到，也有特区政府官员主动在内地入学。

例如现任香港特区行政长官办公室主任、香港特别行政区维护国家安全委员会秘书长陈国基，早年间在香港特别行政区政府驻北京办事处工作时报读了清华大学的国家法律课程，并于2001年获得了清华大学法学学士学位。

现在，香港要主动培训。

在致辞中，林郑月娥自称是香港特别行政区公务员学院的推手。

• 2017年，她在任内首份施政报告中提出，要设立一所全新的公务员学院，其目的之一就是要加深公务员对国家发展和中央与特区关系的认识。
• 2018年，她在施政报告中宣布已经选定观塘一幅用地兴建公务员学院。
• 2019年，特区政府成立公务员培训咨询委员会，就公务员的培训计划和长远发展策略提供指导意见，并为学院的发展做好准备。
• 2021年，她在任内第五份、也是本届特区政府最后一份施政报告中透露，临时的公务员学院在今年底成立。

在12月9日的成立典礼上，林郑月娥透露，她早于上任之初就向中央提出设立公务员学院的计划，获得了中央的肯定和认同。

她还亲自督导建院的工作，视察过学院用地，并强调新学院必须拥有属于学院的大楼，以彰显特区政府对培训公务员的重视和提升公务员的归属感。

协助公务员掌握国情

据央视新闻报道，公务员学院未来将重点深化公务员对国家发展和中央与特区关系的认识，助力全面准确落实“一国两制”方针，更好推动香港融入国家发展大局。

林郑月娥、张晓明和陈冬都在成立典礼上都提出了他们的期望。

张晓明表示，公务员学院要着力培养公务员的爱国意识、为民情怀、世界眼光、战略思维。

陈冬勉励公务员学院以“增强国家观念、提高施政能力”为导向，加强与国家相关教育机构的合作交流，打造与“一国两制”实践相适应的课程体系，把国情培训作为重点内容，引进一批高水平的师资力量，使学院成为特区公务员培训的“主阵地”、 管治人才的“大熔炉”，为开创特区良政善治新局面、推动“一国两制”事业行稳致远提供人才支撑和智力支持。

林郑月娥则对加强公务员培训提出了四点期望：

• 加深公务员对“一国两制”方针下特区与中央的关系的认识，加强宪法、基本法和香港国安法的培训，使公务员增强自觉维护国家安全的意识；
• 协助公务员掌握国情，作为特区公务员，特别是处于领导位置的官员，也必须尊重和认识中国共产党的理念和精神；
• 为公务员安排更多培育正面价值观和态度的机会；
• 在公务员团队中培养敢闯敢试、敢为人先，求突破和具前瞻性的思维和工作文化。

还有一件未尽事宜。

公务员学院院长尚未有人选，该职位目前正在展开公开和内部招聘程序，争取明年上半年到任。

根据特区政府公布的招聘信息，公务员学院院长须履行学院提升公务员培训的使命，特别是通过提升培训，使公务员队伍在确保“一国两制”准确全面落实方面更好地担当特区政府的骨干。申请人需要全面和准确掌握宪法、香港基本法和香港国安法。

资料｜央视新闻、香港特区政府新闻网等

校对 | 葛冬春

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