◇移动微法院4.0版本已可实现网上立案、查询案件、在线送达、在线调解、在线庭审、申请执行等20余项功能,实现从立案到执行全流程在线流转
◇运用互联网多元纠纷化解平台,将民商事案件引导到非诉讼途径,通过诉源治理,降低因诉讼带来的社会对抗度
打官司不必到法院,手机就可以立案;发现一条证据,动动手指立即向法官提交;开庭在即,远在异国他乡照样实时参加庭审……这是“中国移动微法院”带来的改变。
在浙江,千千万万的群众已经享受到司法创新带来的诉讼便利。截至2019年7月31日,浙江省移动微法院累计访问量已超过5295万人次,日均访问量超过15万人次,办理案件49.93万件,送达55万件次。
而这一切,距离移动微法院诞生才22个月。
求解“移动互联网+法院”
“最早想解决的是网上立案率低的问题。”浙江省余姚市人民法院院长应启明回忆创立移动微法院的初衷时说,2017年前后,浙江多地基层法院因“案多人少”而苦恼。
能不能用微信小程序开发一个平台?让老百姓不必老跑法院,法院又能提高办案效率。
2017年9月,余姚法院开始求解“移动互联网+法院”这道加法题。宁波一家互联网技术公司接下这个只有十几万元开发费的项目。
“第一次测试,虚拟法庭上,模拟双方当事人登录后,两边显示的是微信头像和昵称,就像个聊天室,原、被告都分不清。”30多岁的立案庭庭长杜健回忆说。
技术公司的设计不符合法院工作流程、诉讼程序规范和法官工作习惯。于是,杜健和十多名青年法官加入了项目组。那一个多月,他们白天上班,晚上挑灯夜战。“几乎每天修改更新七八项功能。”杜健说。
2017年10月,中国首个移动微法院——“余姚微法院”1.0版本正式上线,并不断迭代优化。余姚法院开启了“指尖司法服务”,有当事人说,就像“把法院装进了口袋”。
6个月从浙江走向全国
项目落地了,但余姚微法院能不能走出实验室,被广大当事人接受?
2017年10月的一天深夜,项目组成员、民庭女法官袁冠飞忽然发现有人登录“立案区”,她顿时睡意全消。“有人提起离婚诉讼,要求立案,还上传了一张杯盘狼藉的餐桌照片,证明家庭生活不和。”
就这样,第一起主动立案、第一起远程调解、第一起在线开庭、第一起跨国调解……短短几个月,各种首例案件不断出现,微法院生机勃勃。
在参与办理一些特殊案件时,微法院也彰显了优势。例如,在一起离婚案中,夫妻双方均为聋哑人,按照以往诉讼模式,调解、开庭需要手语翻译在场辅助。但通过微法院,当事人、法官三方在线打字,破除了沟通障碍。
“技术在高效便捷之余,还多了一份人文关怀。”袁冠飞说。
了解到这一创新举措后,宁波中院进行了“移动电子诉讼”项目的试点工作。很快,微法院试点在浙江全省推开。
试点3个月后,2018年4月,最高法院信息中心牵头组建微法院全国联合项目组。经过4个月全力攻关,面向全国法院推广的“中国移动微法院”正式上线。
“移动电子诉讼”便利法官群众
移动微法院有多便捷?
山东某保险公司员工王亚龙,是余姚微法院第一起在线调解案件的一方。这起保险纠纷中,当事人分散在全国5个地方,最远相距1000多公里。“在线调解大大节省了时间,是一项实实在在的便民举措。”王亚龙说。
浙江某银行工作人员黄芳说,有了移动微法院,原本需要反复与法官核实的涉案账户冻结、解冻信息,可以在手机屏幕上实时显示,一目了然。
不少律师也成了移动微法院的“铁粉”。浙江阳明律师事务所律师沈忠华说,移动微法院在庭审环节大大节省了律师的在途时间,真正实现“一次也不用跑”就能参与诉讼活动;在调解等环节,律师可以随时利用碎片时间,提高执业效率。
一些令人挠头的跨国官司难题也迎刃而解。2017年11月,一起追偿权纠纷案件在余姚微法院进行调解。案件被告远在非洲赞比亚经商。如采用传统诉讼模式,公告送达程序将十分漫长,被告人回国应诉也很困难。
承办法官将被告方某引导至余姚微法院,在线送达了相关诉讼材料,双方同意在线举证、质证,还原案件事实。最终,双方当事人成功达成调解。“微法院使这一案件的诉讼周期缩短了4个月。”承办法官说。
除了便利当事人,法官的工作效率也大大提高。截至今年7月底,借助移动微法院,浙江法官人均结案数量为164.51件,同比增加5.17件。
此外,由于全流程在线,法院的执行工作更加公开透明。
余姚法院执行庭庭长俞国平说,以往执行工作最大的痛点是信息不对称。“通过移动微法院,当事人可以随时向执行法官提供执行线索,执行法官外出执行的照片、录像、文字、语音等信息也可以同步到手机端,让权利人及时获知。”
互联网思维改变司法实践
目前全国推广的移动微法院4.0版本已可实现网上立案、查询案件、在线送达、在线调解、在线庭审、申请执行、网上缴费等20余项功能,实现从立案到执行全流程在线流转。除刑事案件外,占法院收案量90%以上的民商事、行政、执行案件都可使用移动微法院完成诉讼流程。
在受访法律界人士看来,移动微法院技术创新仍大有可为。
例如,当前依据民事诉讼法,判决书、裁定书、调解书等不适用电子送达。“这是为了防止案外人冒名顶替、文书被篡改、当事人忽略甚至拒绝签收等情况。”浙江大学光华法学院教授高艳东说,运用互联网身份认证等技术,就能消除线上送达风险,为实现全程在线诉讼提供技术可能。
此外,移动微法院的司法实务创新需要更加完善的制度支撑。对此,今年全国两会期间,全国人大代表、浙江省高院院长李占国建议,加快电子诉讼立法。对电子诉讼的原则、立案、送达、证据、庭审、裁判、执行,以及电子卷宗和档案管理等诉讼全流程作出系统规定。
有人曾质疑微法院损害法庭的威严性、仪式感。但受访法学界专家认为,通过规范、约束和惩戒,虚拟空间同样可以让当事人感受司法的威严。
今年3月,余姚一名原告因不服判决,在移动微法院上反复留言辱骂被告和法官,最终被司法拘留15日。
李占国说,除了继续推广使用移动微法院,浙江省高院正努力利用互联网多元纠纷化解平台,将民商事案件引导到非诉讼途径,通过诉源治理,降低因诉讼带来的社会对抗度。
来源:《瞭望》新闻周刊
记者:张奇志 吴帅帅 |编辑:吴凡
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