找律师调解可以去当兵吗，【长安初心】“片儿警”老戚： 我的“初心”在群众，我的“使命”在社区——大型主题宣传活动系列报道之一

为深入贯彻落实中央、省委、市委关于“不忘初心、牢记使命”主题教育系列部署要求，威海市委政法委面向全市政法系统组织开展“坚守政法初心、履行平安使命”大型主题宣传活动。本次活动从全市政法系统筛选政法典型，依托“长安威海”政法新媒体矩阵联盟，集中开展融媒化、立体式、全方位宣传报道。今日，“长安威海”新媒体体系重磅推出首个政法典型人物——戚恩雨。

戚恩雨

戚恩雨，男，1961年生。现为威海市公安局环翠分局党委委员、竹岛派出所塔山警务区社区民警。戚恩雨同志扎根基层20余年，怀揣着一颗服务群众的“初心”，执着担当起保一方平安的“使命”，全身心地投入到社区警务工作中，用真诚和汗水赢得了各界群众的由衷爱戴和各级党委、政府一致肯定。他管辖三个社区，实有人数为公安部确定标准的五倍，连续十多年没有发生可防性刑事案件。

被公安部授予“全国公安系统二级英雄模范”称号，被中央政法委授予“全国政法系统优秀党员干警”称号，被山东省委授予“全省优秀共产党员”称号，经威海市委政法委推荐、被省委政法委评为“山东省法治人物”。2017年12月28日，以戚恩雨为原型的数字电影《片警亲戚》首映式在威海举行。2018年5月23日，威海市公安局环翠分局以戚恩雨命名的“恩雨警务室”正式揭牌成立。

“警”字诀和“戚三多”

“政法干警的‘警’，上边一个‘敬’字，告诉我们全心全意为人民服务首先要做到尊重、恭敬，放下身段，甘当人民的小学生；下边一个‘言’字，就是启发我们，要为群众多办事、办好事，就要扑下身子多和群众沟通好、交流好，这样才能赢得理解、争取支持、干好工作”。

这是社区民警戚恩雨，经常向“恩雨警务室”其他同事念叨的“警”字诀，也是他多年来积累的社区警务工作 “实战秘诀”。

在威海政法系统就有这样一群人，他们工作在基层一线，掌握社情民意，维护治安秩序，是社区群众的贴心人。戚恩雨就是全市341名“社区片警”之一。

在塔山警务区，无人不识戚恩雨。时间长了，戚恩雨不经意间得了一个外号，叫“戚三多”：他每天必须在社区巡视一遍，耗用的汽油最多；随身携带着本子登记居民信息，用的笔芯最多；挨家挨户登门拜访，穿坏的鞋子最多。“三多”之后，换来的是社会更和谐、群众更安全、警民情更深。

在山东大学文传学院的小武笔下，戚恩雨是一个“始终温暖有光”的警察，他岗位很平凡，每天的工作更不像影视剧中的警察那样惊险刺激、风光无限，但他每天穿行在社区的大街小巷，为身边的老百姓答疑释惑、排忧解难，成了群众的“片警亲戚”，给大家带来安定、安心……

在接受“两中心一基地”（注：威海市委政法委与中央政法媒体、驻威高校联合成立的“民主与法制社政法融媒体信息中心”“威海市政法新媒体发展研究中心”和“政法新媒体宣传实践基地”）学生记者采访时，戚恩雨坦言，“不忘初心、牢记使命”的主题教育让他回望二十余年的“从警生涯”：“我的初心很单纯，就是为老百姓多办实事、解难事，化解矛盾、消除隐患；我的使命就在社区，就是通过自己的努力，让老百姓更有安全感，对我们的警务工作、政法工作更满意！”

“坚守政法初心、履行平安使命”的生动注脚，在戚恩雨身上，已经足够鲜明、闪耀。

扎根社区，片警 “小舞台”也能实现服务群众“大志向”

1976年，戚恩雨16岁，唐山大地震。凌晨三点多，正是人们熟睡之际，一时间断壁残垣，疮痍满目。解放军在废墟中和死神争分夺秒，挽救百姓的生命财产，全国各地都送来物资和钱款，这些画面都在少年戚恩雨心中打下深深烙印。唐山大地震的经历坚定了戚恩雨参军入伍、报效祖国、服务群众的信念，开启了二十年的军旅生涯，也成了戚恩雨践行初心使命的起点。

1999年8月，38岁的戚恩雨团职转业后首先成为一名“卡点警察”。“当时都是土路，汽车尾气夹杂着尘土，回家洗头全是黑水。”回忆起这段经历，他历历在目。正是凭借他负责的态度和扎实的工作，不久后他被调到城里派出所担任“社区民警”，这是戚恩雨未曾涉足的领域，也成了他从警生涯的重要转折点。

当时，戚恩雨的警务区涵盖了栖霞街、东城路、红光巷等区域，熙熙攘攘的夜市常有人喝酒滋事，商贩之间因小事发生纠纷，小偷小摸也不鲜见……这就是戚恩雨面临的状况。

刚开始工作时，戚恩雨对社区工作知之甚少，但他很快完成了从“首长”到“片警”的身份转换，因为他有自己的窍门——“甘当人民小学生”，把自己放空，不懂就问，他们干什么就学什么，先模仿后创新。他甚至用了最笨的办法——把社区民警五项职责和考核大纲抄写了好几遍，边写边领悟内涵，更加认识到片警的工作就是要和群众打成一片，片警的“使命”就是“要让群众满意”。

工作没几天，戚恩雨就发现了第一个难题，“老百姓不认识我，也不‘认’我。”他至今记得当时受到的冷遇，“饭店老板斜靠在椅背上，翘着二郎腿，叼着烟头，眼皮耷拉着看我，不管我说什么他都一脸不在乎的样子……”

短时间的威信或许可以通过严管或者处罚来树立，但戚恩雨没有这么做。他始终保持着军人不服输的一股子韧劲，“不是不认识我吗？我多去几趟他还能不认识我？”戚恩雨在分局仓库里发现了一摞发黄的台账簿，他如获至宝般把它们搬到自己的办公室，海军工程大学毕业的他，擅长画图。他坚持每天夹上一本台账簿下社区，用台账簿的背面画居民楼分布示意图，配上各种表格，建立自己辖区的台账，“不管是常住人口还是流动人口，挨家挨户去，家里几口人，干啥的，电话号码、身份证号码，全记下来。你今天不开门，明天还不开门，后天我就还去。”

当时，老汽车站附近有个图书市场，不熟悉消防工作的戚恩雨却发现很多问题，“电线乱搭，纸壳乱堆，热得快和电磁炉到处都是，老板还在里面抽烟，这么大个市场连一个灭火器都没有，万一着起火来非火烧连营不可。”戚恩雨恩威并施，责令每家书店必备两个灭火器和一个盛满水的大水桶。最大的安全隐患消除了，戚恩雨的“苦心”最终被理解，商家们的安全感增强了，纷纷交口称赞，更让戚恩雨感到开心的是：他终于开始走进老百姓的心里……

戚恩雨还用上了另一个“笨办法”，每天只要有空就骑着自行车在东城路一带溜达，发现问题隐患当场指出、纠正，遇到有人咨询就马上停下答疑解惑……慢慢地，跟戚恩雨打招呼的人越来越多了，更重要的是，一些小偷小摸、爱滋事的闲散人员见戚恩雨天天在街上溜达，也都不自觉地收敛了。

戚恩雨说：“我没有多高志向，就是想干一些自己爱干、能干的工作，实现自己的人生价值就好了。”他自认为最擅长的工作就是“跟老百姓打交道”，“在社区，跟大家相互乐呵呵地打个招呼，心里感到特别舒坦。”

重返社区，一封印着30多个

红手印的联名信

让戚恩雨更加坚定；居民们感叹：

“每天看到老戚，心里踏实！”

2002年7月，一纸调令，戚恩雨被调到环翠公安分局督察大队工作。“相对社区琐碎繁杂的事务，分局督察工作相对能轻松一些。”戚恩雨深知这是组织的认可和关怀。“但说实话，我舍不得离开”，老戚坦言。但他还是将工作一一地完成交接，前往新岗位报到。直到一封联名信的出现——红光社区30多户居民联名写了一封信送到公安环翠分局政工科，要求把戚恩雨调回去干“片警”，信上不仅写有居民们的名字，还摁着红手印，密密麻麻的一片。

戚恩雨得知后深受感动，连夜写好一篇名为“怎样当好片警”的文章，一早报给分局党委，提出要重回社区干“片警”。戚恩雨得偿所愿，重新成为一名“片警”，新岗位是塔山警务区，辖文昌、同心、东窑三个社区。塔山警务区4200多户，常住人口一万两千多人，暂住人口3000多人，“人口数字始终没法精确，是因为人员流动太频繁。”戚恩雨解释。按照公安部的标准，戚恩雨的工作量等于5名民警的工作量。直至目前，戚恩雨“以一当五”的工作已经持续了10多年。

戚恩雨来塔山警务区之后，依旧把入户走访登记作为突破口，居民家里白天没人，戚恩雨就经常晚上去登记，也不知道跑了多少腿，说了多少话……

老人是最容易沟通的，戚恩雨把楼下那些下棋、看孩子的老人当做“突破口”，“到了居民楼先不急着进，跟那些老人聊会儿家长里短，等熟悉了，他们就主动带我进门了。要不这样做，我敲门人家也不开。”

“必须得以身作则，干点实事，要不老百姓不认我。”已经有过“片警”经验的戚恩雨很明白这一点，早年的塔山早市常年堆着一堆垃圾，戚恩雨带着几个雇来的民工干了半个月，给清理走了；有位居民腿脚不便，戚恩雨经常车接车送；一位居民出差去了外地，家中漏水，戚恩雨顶风冒雪忙了半天才关上阀门……就这样，戚恩雨渐渐走进越来越多的居民心里。

戚恩雨走在社区里，居民们会纷纷打招呼，老者会喊“小戚”，同龄人喊“老戚”，年轻人喊“戚叔”，孩子们则喊“戚爷爷”。“我刚来的时候，小孩们还喊‘戚叔叔’呢。”如今，两鬓已斑白的戚恩雨也感慨时间真快，“不知不觉就十多年了。”

小商店店主周意平说：“每天看到老戚，感觉心里踏实。”居民陈文香说：“我们跟老戚从来不见外,就跟自家人一样。”居民田世悦说：“就跟习惯了一样，有事就找他。”

处在为民服务第一线，

他办的“小事”，

往往是影响百姓一辈子的“大事”

戚恩雨在塔山警务区工作的这些年里，除了节假日，他每天的工作几乎雷同——6点多赶到塔山早市“溜达”半小时，这里有近700个摊位；7点左右“溜达”到塔山小学门前，直到小学生入学完后，他才回到警务室，继而就是背起警务专用包去走访。

在这个七八斤沉的大包里，只有催泪瓦斯等少量单警装备，更多的是承租房屋登记表、暂住人口登记表、出租房屋呈批表、安全隐患整改通知书、数码相机、剪刀、胶带、各种台账、防骗防盗宣传单……如果晚上不值班，晚饭后还要提着手电步行巡逻一遍；如果值班，每隔两个小时，开车巡逻一遍。

这些年来，戚恩雨与居民经历过大大小小的事儿，也经常与危险“共舞”。去年春节，在入户登记时，他走访登记了一个30多岁的租户，并做了详细记录；后来，经过研判得知，该男子为网上逃犯，戚恩雨凭借过细的入户走访工作基础，与同事一道重返现场，顺利将其抓捕归案。“犯罪分子见到穿警服的就会天然紧张、戒备，如果当时他负隅顽抗，情势也挺危险。”戚恩雨回忆险情时，仿佛讲述他为群众做的一件件小事那样，总是轻描淡写。

他是一个老百姓值得倾诉的亲人。不久前，辖区一名老人遭遇电信诈骗，诈骗人员利用“话术”引诱她银行转账几十万元，就在临近转账前的几分钟，心生疑虑的老人回忆起戚警官曾经在社区给他们上过的一堂“防诈骗课”，随手找到戚恩雨手机，一次电信诈骗就这样被成功“拦截”。“戚警官就是我们百姓身边的亲人，移动的110。如果当时真转了这些钱，真不知道以后的日子该怎么过。”事后，老人专程找到戚恩雨，对他感激不尽。

他办事认真、细心，总能帮助居民解决困扰多年的大事儿、难事儿。前几年，潍坊一对夫妇打来电话，说自己女儿因为家庭矛盾离家出走三年多，他们多次前往东北寻人，前不久接到女儿从环翠区某街道打来的电话，向戚恩雨求助。夫妇二人赶来后，戚恩雨直接打开相机让夫妇指认：“是不是这个姑娘？”原来戚恩雨前段时间刚刚登记过这个女孩的信息，听夫妇二人介绍相关信息，觉得十分契合。他翻开台账，找到女孩的住处后，带着老两口去找。见面时，女儿看见满头白发的父母，隔阂烟消云散，一家三口抱头痛哭。后来，这对夫妇逢人就夸：“戚警官神啊！人脑简直就跟电脑一样！”

戚恩雨从来没觉得自己有多“神”，他能做的，就是凭眼看、用手记、靠脚走，只是比别人更用心、更认真一点。

他办事公正公平，在群众中有威信，总能把纠纷顺利化解。去年，某社区一栋居民楼内，因楼上漏水导致整个一楼住户的物品损坏，直接损失达到3万多元。因为涉及群体多，多次协商不成，甚至达到了“拳脚相见”的地步。戚恩雨来到当事人中间，找律师调解，找公证处定损，自己也多次出面做心理工作，最终事情得到圆满解决。

备受鼓舞！

受邀参加国庆观礼

是荣耀、更是激励，

今后将扎实履行平安使命，

建设“精致警务”、

搞好“精神传承”

市委、市政府正在大力推动建设“精致城市·幸福威海”， “而精致社区是精致城市的重要基础，如果小区治安不好，每天小事儿不断，精致也就无从谈起。”

对于威海如何建设精致社区，善于钻研的戚恩雨也琢磨出了自己的一套方法：进每栋居民楼，戚恩雨要先从楼外开始看，楼宇防盗门是否好用，防盗网是否结实，居民家的锁芯防盗性能是否足够，都是他考虑的范围。进门后，除了完善住户的信息材料，还要询问有没有接到诈骗电话，有没有参加所谓的“理财”，上睡觉前是否关好门窗，用火用电是否安全……

虽然整天泡在社区里，但个人的精力毕竟有限，为了让居民更懂得如何保护自己的安全，戚恩雨在社区里开办了“讲堂”。“所有的内容就是围绕一个问题——如何让自己及家人更安全。”戚恩雨说。

每个社区每周都要举办居民参与的活动，这些活动的一个必备环节就是“戚警官讲堂”。活动还没结束，戚恩雨就不请自来，招呼大家坐下，然后开始讲案例，再剖析案例，居民们听得津津有味。近年来，塔山警务区里，没有发生一例电信诈骗案件。

除了开讲“戚警官讲堂”之外，戚恩雨还创建了一访（入户走访）、二巡（车巡步巡相结合）、三防（防案件、防火灾、防事故）、四助（帮助辖区中小学生、帮助辖区孤寡老人、帮助辖区外来流动人口、帮助融洽邻里关系）相结合的工作模式，“戚恩雨工作法”荣获山东省公安厅20项经验工作法之一。

不仅如此，戚恩雨还得懂借力、用巧劲儿，善于宣传群众、发动群众、组织群众，做到群策群力、群防群治，组建了三支“队伍”：防范宣传队、看门望锁队、门店联保队。这三支队伍，就像一张安全大网，覆盖了社区的每个角落。“小偷小摸不敢来、来了作案跑不了。”戚恩雨也引以为荣，“我的辖区连续多年没有发生可防性刑事和治安案件。”去年5月23日，以戚恩雨的名字命名的“恩雨警务室”揭牌成立，被山东省公安厅评为一级警务室。

今年国庆期间，戚恩雨代表全省210万警察受邀前往北京，现场观看大庆盛典。尽管时间过去了半个多月，但阅兵场景至今仍历历在目，戚恩雨回想起来还觉得热血沸腾。

工作上堪称模范，生活中却常有缺憾。十几年来，戚恩雨没有一次和全家人一起旅游，他说自己的爱人从军嫂到警嫂，一直都是忙碌的模样；父亲去世时正在执行任务，没能见老父亲最后一面，成为他一辈子的遗憾；他至今不会网上购物，却能够熟练操作比淘宝难上数倍的警务系统……

老牛亦解韶光贵,不待扬鞭自奋蹄。58岁的戚恩雨尽管临近退休，但从没有停下来的打算，仍旧一心扑在他心爱的社区工作上。近期，他一头扎进18万字的《戚恩雨谈警务》的撰写修改上，这本书里融入他的半生心血，他想把社区民警那种“扎根基层、服务群众”的初心、使命和精神传统一直发扬下去、传承下去……