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4月24日上午，东莞市司法局茶山分局二楼会议室，一场名为“助企抗疫、援企送暖”法治体检公益法律服务活动正式启动，10名志愿律师代表分别从东莞市司法局、茶山镇委镇政府领导的手中接过聘书，正式成为该镇公共法律服务志愿团队的一员。在接下来的一周里，他们将和服务团队的其他50名志愿律师一起，走进该镇600多家企业，宣传有关助企援企的政策措施，开展专业的“法治体检”服务，为企业接种“法律疫苗”。

这是东莞正在开展的“法治体检”公益法律服务活动中常见的一个场景。近期以来，东莞市司法局联合市工信局、市商务局、市台港澳事务局、市贸促会、市律师协会，于4－5月，在全市上下开展为期两个月的律师助力民营（外资）企业稳产稳工稳岗法治体检专项活动，为企业提供“菜单式”普法和“点单式”法律服务。‍

重点“体检”五方面

疫情发生以来，东莞市司法局积极发挥律师专业特长，积极整合资源，大力推动律师参与公共法律服务，强化复工复产法律服务供给。东莞市司法局利用市、镇（街道）两级疫情防控法律服务团和东莞市涉外法律服务知识产权人才库，加强与商务等部门的沟通对接，为民营企业、外贸外资企业在复工复产中遇到的法律问题提供法律帮助，强化中小微企业的公益法律服务。同时，组织专业律师针对企业复工复产过程中多发的物业租赁、劳动争议、工资社保、工伤赔偿等合同纠纷、债权债务法律问题加强研究，强化分类指导与应对，提出风险防控意见和建议。针对“法治体检”专项工作，该局积极组织东莞市民营企业律师服务团和东莞市涉外法律服务律师团开展民营企业和外资企业“法治体检”工作，推进“法治体检”常态化、制度化。

据东莞市司法局负责人介绍，此次体检共分为五个方面的内容。一是广泛开展法律法规和助企援企政策宣讲，编印服务手册或者工作指南，对企业员工和负责人进行法律培训，帮助企业增强发展信心，依法依规防控。二是指导企业依法合规经营，协助企业办理复工复产手续，加强生产安全防护，强化生产经营和知识产权合规管理，发挥商会组织自律作用，加强行业诚信建设。三是服务企业风险防范化解，研判疫情影响，梳理法律风险，发布预警信息，提出专业意见，发挥商会调解和律师调解优势，加强涉外纠纷法律服务工作。四是助力企业稳产稳工稳岗，指导上下游企业互助合作，帮助企业多途径缓解资金困难，协助企业破产重整，加强规范用工管理。五是推动优化企业营商环境，撰写企业“法治体检”报告，反映企业诉求，提供政策建议，供党委政府和有关部门决策参考。‍

“体检”分为三步走

据东莞市司法局桥头分局负责人介绍，该镇面向辖区中小微企业的“法治体检”，分为“三步走”。

第一步撒网式宣传，提高知晓率。在前期复工复产的检查过程中，该镇复工企业基本都加入了镇规上或规下企业微信群。东莞市司法局桥头分局联合镇工信科局通过在微信群公告以及“桥头普法”公众号推送的方式，尽可能将公益法律服务资讯传达给辖区所有企业，让有需要的企业加入“疫情防控法律服务”微信群或直接电联服务团律师，及时享受到“法治体检”公益法律服务。

第二步菜单式了解需求。桥头镇疫情防控法律服务团共有律师36名，东莞市司法局桥头分局通过前期调查沟通，主要将企业法律需求分为合同、劳资、破产以及涉外法律等方面。入群企业填报主要需求，再由东莞市司法局桥头分局统筹安排对口专业律师与其对接。

第三步上门法治体检，提供“点单式”法律服务。针对部分法律服务需求较大、较为复杂的企业，东莞市司法局桥头分局专门组织律师与分局工作人员一同上门开展法治体检，从防疫政策解读、劳动合同管理乃至企业歇业与转营等方面为企业一一答疑，促使企业加深对相关法律法规的理解，进一步规范公司经营与管理，提前规避有关经营风险，更有效地利用政策红利，稳定劳资关系，保持良好经营态势。

“桥头镇的做法是我们的常规做法。”东莞市司法局有关负责人介绍，按照方案要求，此次专项“法治体检”共分三个阶段进行。第一阶段是动员调查摸底（3月27日—4月30日），动员企业参与法治体检活动，摸清企业在疫情防控和复工复产中遇到的法律困难、问题和需求，确保法治体检针对性和实效性。第二阶段是组织实施（5月1日—5月20日），根据方案分工开展政策、法律宣传和体检活动。第三阶段是总结上报（5月20日—5月30日），律师服务团全面梳理企业经营决策中的法律风险，指出薄弱环节和风险点并形成体检报告。‍

东莞市司法局桥头分局工作人员和公益律师走访企业

由“人找服务”转变为“服务找人”

鉴于当前疫情形势和防控工作需要，本次“法治体检”主要采取平台（网络）宣传、远程办公、在线咨询、线上纾困等方式为企业提供服务。为了让企业“零距离，全覆盖”感受公共法律服务，东莞市司法局各镇街分局纷纷采用小程序、微信等形式，推出各类线上服务平台，开创了由“人找服务”转变为“服务找人”的新局面，解决了“法治体检”服务因时间、距离所产生的困难，打通公共法律服务的最后一公里。

东莞市司法局茶山分局推出了一款名为“茶山智法”的线上服务平台，该平台集人民调解、法律咨询、法律援助、律师服务、心理辅导及法治体检于一体，通过以案说法、线上讲堂、到企业开展体检+宣讲活动等方式，实现“菜单式”普法，“点单式”服务。为保证法治体检的专业性与统一性，“茶山智法”平台设置了标准统一的体检问卷，包括企业公司治理、劳动人事、经营风险、知识产权等4大维度32个层面，并为专家团制定标准操作指引，提供体检流程概览及问卷调查的服务话术参考。在降低企业不适感的同时，大大提升企业配合度及问卷回收率。按照团队制定的标准，问卷回收后7天内将制作可视化报告，并送达企业，确保企业能在第一时间内对企业内部健康情况掌握了解，及早做出应对方案。同时，茶山镇还打通了“茶山智法”与镇综合平台及智网工程的数据互通渠道，将平台收集到的企业数据纳入综合网格化管理范围，实现平台数据与综治网格化管理的资源整合与信息共享。

“茶山智法”小程序界面

东莞市司法局茶山分局负责人表示，通过平台的数据反馈，志愿团队能在企业出现异常情况时尽快掌握情况并开展线下工作，定期开展主题走访活动，与企业面对面沟通，了解其经营状况，点对点帮助企业解决实际难题。从而实现事件处理数据流转闭环。同时，对数据进行分析反馈，以及利用“智网工程”梳理负面清单，还能为企业提前预测风险，建立长效机制，提供更有针对性的帮助。

东莞市司法局寮步分局开发了“寮步公法”微信小程序，整合了镇公共法律服务平台律师及各村（社区）法律顾问38名律师、30个村（社区）调解委员会183名调解员等服务资源，致力于为辖区范围内的群众、企业与组织提供法律咨询、人民调解申请、法律援助申请、公证指引和司法鉴定指引等一站式公法服务。试运行一个月来，受到群众、企业的广泛关注，目前累计用户1414人，访问人数2795人次，在线咨询法律问题41宗。

东莞市司法局长安分局重点从线上线下“两条线”，为企业及其人员、外来人员，开展公益法律服务。在“长安普法”微信公众号设置“法律服务团”专栏，上载服务团成员简介信息以及联系方式入口，群众可直接在线上向律师咨询或留言，并组织法律服务团律师进驻各社区以企业经营管理及务工人员、出租屋业主及二手房东、小商铺经营者等为特定服务对象而建立的70多个微信群，为3万多名群众解疑释惑。同时，组织律师录播《大状说法》视频38期，开播《法治长安云讲坛》网络直播3期，为群众及时送上“法治快餐”。另一方面，开展“线下服务”。深入企业“把脉问诊”，组织12名律师作为精干力量组成企业服务小组，连同镇有关职能部门负责人深入商会组织、社区及企业，采取座谈形式，及时掌握企业的法律服务需求，现场解答企业的法律疑问，为企业提供精准法律服务支援和“法治体检”，助力企业复工复产。同时，结合企业存在或关心的工资结算、工人返岗、社保等涉及复工复产的热点法律问题，编印专项资料向企业派发，组织企业填报《企业复工复产法律服务需求调查表》并“广开方子”。‍

来源：东莞市司法局

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