西乌旗司法局针对西乌旗地域辽阔、牧民居住分散、法律服务半径大的实际,全面建成以旗公共法律服务中心为龙头,以苏木镇公共法律服务工作站为基础,以嘎查(社区)法务室为支撑,以法律管家、法律顾问微信圈为延伸的“4+5+N”矛盾纠纷网络体系,在矛盾纠纷排查、受理、调处、分流、办理等环节实现了上下贯通、相互协同、无缝对接。
建立“四级”矛盾纠纷排查化解网络。目前,全旗建成公共法律服务中心(社会矛盾纠纷调处中心)1个,苏木镇公共法律服务工作站7个,嘎查(社区)法务室98个,培训选聘“法律管家”576人。2015年以来,共办理人民调解案件2958件,涉及当事人7764人,涉及金额7500余万元,调解成功率达到98%以上。
建立“五个”行业性专业性调委会。为有效化解行业性、专业性矛盾纠纷,先后组建了道路交通事故、婚姻家庭、劳动争议、医疗纠纷、物业纠纷五大行业性专业性调解委员会,基本实现了重点行业、领域全覆盖,有效化解了特定行业和专业领域出现的难点、热点矛盾纠纷,突出了调解工作的针对性和有效性。探索“N个”工作新途径、新机制。
一是在全盟率先成立驻法院人民调解室。坚持“调解优先、调判结合、案结事了”的原则,推行“诉调对接”工作机制,相继推出司法确认快速通道、调解预约、分流联动调解“三项便民措施”,使大量民间矛盾纠纷解决在诉讼之前,缓解了法院的诉讼压力,收到了良好的社会效应。
二是在全盟率先成立以个人名字命名的人民调解工作室——薛飞冬调解工作室。充分发挥全区人民调解专家、金牌调解员的工作经验和专业优势,指导调解影响全旗社会和谐稳定的热点、难点问题。薛飞冬调解工作室成立以来共调解各类矛盾纠纷246件,569人次,涉及资金达209万元。
三是在全盟率先建成远程视频调解系统。创新开展“远程调解、援调对接”工作,建设司法局与司法所远程调解平台、法律援助咨询平台,对涉及法律关系复杂的疑难纠纷进行多方远程调解、专家会商,为基层调解组织、群众提供视频法律咨询。视频调解系统建成以来,指导基层司法所调解矛盾纠纷24件,60人次,涉及资金2390万元。
四是建立“联调联动”机制。坚持“调解优先,以调促和,调防结合”的工作原则,不断推进人民调解、行政调解的衔接配合,建立信息联通、工作联动、矛盾联调工作机制。在各苏木镇推行“三所一队一站”(即:司法所、派出所、国土所、生态保护执法中队、兽医站)矛盾纠纷联调模式,对疑难矛盾纠纷采取矛盾纠纷多元化解新机制,从源头上化解社会矛盾,把矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态。
五是建立“工作保障”机制。西乌旗已在锡林郭勒盟率先完成人民调解纳入政府购买服务项目,全面落实了人民调解“以案定补”经费,保障了人民调解工作规范化运行。旗委、政府高度重视法律顾问“全覆盖”工作,制定了《关于全旗普遍建立法律顾问制度的意见》,将法律顾问所需费用逐渐列入财政预算中,为全旗法律顾问开展工作提供经费保障,充分调动了法律顾问的积极性和主动性。
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