作者：小逗逗，广东检察官。原题：醉驾的“六个纠结”和“四个层面”。

最近，作为“国门”的足球队员张鹭，被爆醉酒驾车。2019年9月18日22时许，其驾驶牌照号为999的路虎牌小型越野车，在天津市河东区的路上被交警拦截查获。经司法鉴定，血液酒精含量253.3毫克/100毫升。最高人民检察院公布的消息说，河东区人民检察院9月23日就张鹭醉驾案向河东区人民法院提起公诉，河东区人民法院9月26日对其作出4个月拘役的处罚。

这次媒体爆料国足队员醉驾的消息，网友又笑乐了，“球踢的不怎么样，干违法的事还厉害得不行”、“球门底线守不住，法律底线也守不住”、“别人在刻苦训练，他却在刻苦喝酒。”……作为国人，真没兴趣也没时间去讨论这只球队以及他们的队员，之所以去提一提，也就是借这次“醉驾”作为引子，谈谈当前办理醉驾案件的“六个纠结”和“四个层面”。

自2011年5月1日，刑法修正案（八）增设危险驾驶罪，把“醉酒驾驶机动车”的情形，列为危险驾驶罪的四种规制范围之一，至今已经8年多了。当前，危险驾驶犯罪中99%以上的情形，都属于醉酒驾驶机动车的情形，在老百姓眼中没有什么“危险驾驶罪”，只有“醉驾”，醉驾就等同于危险驾驶。

目前，在全国大部分省市，“醉驾”已经超越传统的第一大罪名“盗窃”，成为新的第一大类型的案件。醉驾也是持续增长时间最长、增长速度最快的案件类型。几乎两三年就翻一番，有的地方，甚至一年翻一番。在很多省市，六分之一、五分之一甚至更多的刑事案件，都属于醉驾案件，作为一个“年轻罪名”，短短八年时间迅速蹿升到如此“显赫位置”，就像是一个名不见经传的小伙子几年时间一跃成为世界首富一般，令人惊讶、迷惑，也令人纠结。

一是，打击力度持续加大，形势依然严峻复杂。醉酒驾驶的行为，严重危害人民群众的生命财产安全，因为醉酒驾驶一旦造成交通肇事，多数时候，是无辜者受害，欲哭无泪。对于醉驾的行为，公安机关一直高度重视，近些年来，持续加大力度打击，无论刮风下雨，天寒地冻，酷热大暑，公安干警放弃休假放假，半夜设卡设点查处醉驾，为了公共道路安全，付出了很多辛苦和汗水。这种辛苦，任何词汇都无法形容，只要设身处地、换位思考一下，就能体会到。持续、高压的打击，虽然取得了很多打击犯罪和预防犯罪的效果，但就目前醉驾案件依然高发多发的情况看，醉驾的形势依然严峻复杂，绝对没有到可以松口气、歇一歇、放松点的时候。尤其值得注意的是，目前打击醉驾的方式是，设点查处醉驾，并不是全天候、全地域的，而是随机性的，要是网再大一点、密度再高一点，其数量可能更为惊人。

二是，治安刑事持续向好，刑案数量居高不下。都说中国创造了两大奇迹，一个是经济持续发展，一个是社会治安稳定。在浪漫的巴黎，如今到处都是小偷，你走在大街上，得时时刻刻防着自己的手机、钱包被偷，毫无心思感受巴黎的浪漫与美丽。然而，在当下的中国，对社会治安，你非常有安全感，几乎不用担心小偷？当然了，现在大家也不带现金了，小偷也没啥用武之地了。近年来，中国的严重暴力刑事犯罪数量持续下降，很多指标体系中，中国已经可以排列世界最安全的行列。然而，刑事案件数量的依然居高不下，严重影响社会治安体系、法治建设成效的观感，为这个“数量”作出巨大贡献的，主要是“醉驾”！如果把醉驾的案件数量排除，中国的刑事案件数量处于连年下降的形势，这是骄人的成绩！在罪犯教育改造成效还不是那么好的情况下，大量的罪犯被输送出来，无疑给社会造就了一个个潜在的“对立面”，虽然普通大众对醉驾者的排斥感没有盗窃、抢劫、诈骗等犯罪那么严重，但是前科人员的标签，也不利于这些人再融入社会。

三是，案件快速持续增长，公检法司压力山大。每一起刑事案件背后，哪怕是最轻微的刑事案件，背后都是对自由、财产的限制，也是对个人信誉、名誉的极大损害。刑事案件多，在任何时候，在任何社会，都不是好事！醉驾案件这么持续、快速增长，使得公安机关要花费大量的人力、物力、精力去查处，而这个案件的特殊性，又决定了必须是在晚上9点到凌晨2点这样特殊时间段去行动，晚上行动了，白天总得休息，造成了巨大的人力缺口，而全国每年至少20-30万起醉驾案。除此之外，还有比这数量更为庞大的酒驾案，要是这些人再多喝一杯酒，恐怕20变30,30变40了。公安查完了，移送到检察院起诉，检察院审查完毕了，移送到法院审判，法院审判完了，留在看守所执行，监所外执行的，需要司法行政机关的配合进行社区矫正。一环接一环，一人接一人，都是司法资源的消耗，公检法司工作人员压力山大。你的一杯酒，损失的是你的自由和财产，你的一杯酒，也带来了公检法司人忙不完的案，是对国家司法资源的损耗。当然，有人说，公检法本来就是办案的，没案子办，在办公室喝茶，更是浪费，其实宁愿失业，也愿意天下无案。

四是，把他抓了罚了判了，他很后悔你更惋惜。都说醉驾是最愚蠢的犯罪，因为一时侥幸、一时冲动，或者就是为了省几十块人民币的代驾费，一个原本良善、守法的人，付出了名誉毁损、自由受限、财产尽失的代价，甚至面临党纪处分，终身背前科，还可能影响子女前景等等。醉驾作为一种抽象危险犯，大部分人只是具有触发某种危险的可能性，并没有真正发生危险，但根据“罪刑法定”的原则，就是切切实实触犯了法律，应当要受刑法处罚。在刑法上，醉驾者虽然受到的刑事处罚相对而言，是最轻微的，但毕竟是触犯了最严重的的“刑罚”，就算是最轻的，也是最重的里面的最轻的。人抓了判了罚了，身边的例子一个接一个，为啥就是止不住。当醉驾案发生，其实不止醉驾者本人及其家人惋惜，公检法的执法人员也惋惜，一些专业技术人员、企业高管、政府人员，平时表现都很好，甚至是国家稀缺、行业受宠的人才，就是因为一次醉驾，一次没有造成危险的“潜在危险”，再稀缺的人才也没用了。有些人，虽然没那么高大上的职业，但毕竟是家里的顶梁柱，从事司机、快递等行业，一醉驾，饭碗丢了，再就业的本本也丢了，家庭矛盾自然也来了。

五是，案件简单明晰好办，然而量大事急活多。醉驾案件大部分事实简单、证据明晰，法律适用单一，在铁一般的血液酒精含量面前，大部分人都是认罪认罚的，所以，办理醉驾案件，相对简单容易。然而，在醉驾案件“容易办理”背后，是批量大，时间短，程序多。张鹭醉驾案从查处到判处，历经公检法三家，总共才8天，这在国内都算是很快的，有点特事特办的感觉，要是你手头同时有几十个案件，这种速度还能拿出来吗？要知道，按照正常的法律程序，光在检察院审查起诉的时间就可以一个月。现在，很多司法机关为了办理大体量的醉驾案件，设置了专业化的办案组，认罪认罚从宽制度改革后，在一定程度上增加了工作人员的工作量，简单案件背后，需要履行更多的手续，而手续背后，还有看不到的各种协调、沟通、对接。但既然是改革，既然对嫌疑人有利，对法治进步有贡献，当然不遗余力的执行。

六是，处罚似乎变相轻了，预防效果还是不错。醉驾原本属于行政违法行为，对于醉驾者，法律明确规定，要处15日以下的行政拘留并罚款。后来因为社会上发生几起恶性的醉驾事件，加上机动车的数量大幅增长，也是形势逼人，国际惯例，在社会的一片呼声之下才果断入罪，也确实取得了很好的入罪效果。现在很多地方，对于醉驾者，画了几条线，比如，120毫克以下的，没有拒捕、发生危害后果等的，一般不用刑拘，加之，后面也没有被判处实刑，这就导致一些醉驾者根本就没关进过看守所，一些醉驾者虽背负刑罚之名，但从没有过刑罚之实，相比入罪之前的一律拘留，不刑拘的做法，实际上变相的变轻了。当然了，醉驾者一遭被蛇咬，十年怕井绳，被处罚后，再犯率非常低，这和其他类型的犯罪不一样，比如盗窃、性侵、诈骗等等，再犯率是非常高的，很多是一进宫、二进宫，再进宫。

对于“醉驾”案件的办理，在司法实践之中，其实有比这更多的纠结、无奈和惋惜。抓多了，抓密了，有打击面过宽的嫌疑，抓少了、抓松了，又是对公共安全的不负责，这个社会上的任何一个人都可能成为醉驾的受害者。判多了，对醉驾者声誉和自由形成巨大、长远的影响，对社会整体管控、法治建设成效也不好，判少了，心存侥幸者还是那么多，不试不爽，接踵而至！

现阶段，对醉驾的打击、查处、管控力度，肯定是不能有任何松懈，还是要毫不犹豫保持，甚至还要加大力度、密度。这点不仅是形势所迫，也是现实所需。但对于起获的醉驾者，站在社会总体、长远管控的角度，可以寻求多层次处理，就像是对于违反党纪的，可以有“四种形态”的处理，对于醉驾者，也应该可以分“四种层面”，既达到惩治的目的，又达到预防的效果，还实现对社会的有效有力管控。

第一层面。就是结合酒精含量危险性特征的科学评价，在适当的时候，激活刑诉法第16条第一款：“情节显著轻微，危害不大，不认为是犯罪的”。比如，血液酒精含量在100毫克以下的，根据科学测试，相对而言危险性不会那么大。在没有造成危害后果、抗拒抓捕、逃逸等情节下，可以考虑情节显著轻微，危害不大，不认为是犯罪，但不认为是犯罪，并不等于不处理，还是要由公安人员给予严格的行政处罚，以此减少一批人入罪，如果这一层面的手段运用好了，打击预防的效果也实现了，还可以减少20%-30%的人成为犯罪前科人员。

第二层面。就是检察院运用好认罪认罚从宽制度和不起诉。比如，对于酒精含量120毫克以下的，要是自愿认罪认罚，初次犯罪，没有造成严重危害后果、抗拒抓捕、逃逸等情节的，可以不起诉。同时辅以到敬老院做义工、兼职从事交通协管员、垃圾分类监管员、社区安全巡视专员的社会义务，要干满半年或一年，让被不起诉者解脱的没那么容易，在社会公共服务上真正做点事，最终实现双赢多赢。这一层面的醉驾者，可能占整个醉驾者20%-30%。要是能用好第一层和第二层的方式，那么从社会层面，可以减少一半醉驾者成为前科人员，在全国，这个数量一年可能近10万人，而且大都是20-40岁之间的青壮年男性。

第三层面。就是法院运用好缓刑。比如，对于酒精含量在120毫克—180毫克之间的，审判人员根据案件的事实、证据等具体情况，依法判处刑罚，对于态度不好、行为恶劣，驾驶大货车酒驾的，等等其他恶劣情形的，坚决不给予缓刑，对于没有上述情形的，可以考虑给予缓刑，尽量在全国层面，做到处罚的统一性和规范性。同时，加大罚金刑的处罚力度，罚几千块钱太少了，根据其收入状态来定，对经济宽裕的，多罚钱，不把别人的生命安全当一回事，国家自然不把他的钱当一回事，罚的让醉驾者心痛。

第四层面。就是法院掌控好从重处罚的手段。对于酒精含量在180毫克以上的，坚决不能判处缓刑，要给予硬性的最低拘役限制。对于还有抗拒抓捕等恶劣行为的，构成其他罪名的，并处，重处！其实，相比其他国家，甚至包括我国的台湾地区，我国对醉驾的刑事处罚，算是较轻的，无论是入罪的标准，还是处罚的力度等等，都不如台湾地区重。但是，在我国，醉驾者受到刑罚处罚后的潜在影响深，甚至可能是终身的。比尔盖茨先生在十几岁的时候，就醉驾被抓了，对他拘留后，他可以继续读书创业，没造成什么影响，但是在我国，可能会受到方方面面的影响。

醉驾是一个人民群众易知易懂的罪名，大家关注度高，易做对比，身边的案例不少。对醉驾的管控，是一个庞大、复杂、系统的社会课题，对于醉驾案件这些年的发展趋势，各方面都很关注，也很重视。当然，各方面都有自己的利益诉求，看待这个事物的观点和角度也不一样。要管控好醉驾，尽量让各方面都满意，不是一件容易的事情。最大的愿望，还是建议任何一个人都不要心存侥幸，以身试法。

只愿，天下无案！