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屋顶渗水应该由楼上住户负责，还是物业负责？装修垃圾堆在垃圾桶附近，到底该由谁负责清运？……这些小区里常见的扯皮问题，在汉阳区洲头街怡畅园社区有“法”可循。8月19日，长江日报记者走进该社区看到，在公共活动区域公示着15个居民自治公约，这些公约都是小区党员“承包”调解责任田后的“丰收”成果。

楼上高空丢垃圾隐患多

发动居民参加文明公约投票

“楼上的住户从阳台往下扔垃圾，污染小区环境不说，万一砸伤人，我们整栋楼的人都可能要负法律责任的！”怡畅园小区11栋的楼栋长盖文燕提起“小区居民文明公约”的出炉，跟记者讲起了高空抛物的法律责任界定，这是她挨家挨户上门宣传时反复提到的一段话。

这份公约的出炉，起因是一户居民扔下楼的一袋虾壳。那天，11栋的单元入口处撒了一地的虾壳，一个破损的垃圾袋散落在旁边。盖文燕推断一定是高层住户所为，她调查到当天买菜的居民中哪一户买了虾，就上门去做工作。“又不是我一家这样做，再说社区物业不是要负责清洁吗，怎么就管我呢？”高层住户脸上挂不住开始反驳。

随后，盖文燕和负责调解的党员们商议，与其发生了问题再管理，不如让居民主动遵守。于是，他们建议社区出台一份住户文明公约，让大家知道哪些事是影响或损害公共利益，甚至要负法律责任的。公约拟定后，社区律师进行专业把关，保证公约细节无误、内容符合法律精神。而后，他们发动居民参与投票表决，一致通过后将公约张贴在小区内，共同遵守执行。

楼上楼下因渗水问题僵持半年

党员调解律师支招，依法界定责任

今年6月，怡畅园小区10栋4楼的李先生找到社区，“吐槽”自己的烦心事：年初打算装修房子，但卫生间的房顶一直在渗水，这个问题不解决，装修也无法进行。他联系楼上的住户，希望对方查看是否因为楼上水管出现问题所致。但5楼的住户以各种理由推脱，后来索性不接电话了。李先生心烦不已，上门去找他们沟通引发争吵，又闹得不欢而散。

这栋楼是陆玉梅奶奶的“调解责任田”。她是一名有着40多年党龄的老党员，在小区住了10年，因为热心快肠，很多老居民都愿意听她的劝解，但这一次楼上住户拒绝沟通。陆奶奶跟怡畅园社区书记李想商议后，带着李先生去找派驻社区提供法律服务的张芳律师想办法。

张芳律师说，依照民法典，谁主张谁举证，建议李先生先找第三方检测机构确定漏水管道责任出在哪一方，然后再按法律程序起诉或调解。李先生采纳建议，检测后发现问题出在小区公共管道上。社区书记李想立即出面，协调物业公司进行维修。8月，李先生顺利开始装修自己的家，专程到社区对调解员和律师表达了感谢。

从人情自治走向规范法治

小区环境变好，居民素质提升

“楼宇窗前1米处音量不超过45分贝。”“大件垃圾由业主或物业使用人负责清运。”“文明养狗，从我做起。”……李想介绍，这些公约都诞生于调解责任田内。社区发动65名党员分别承包了各个楼栋的“调解责任田”，“从调解队调解，到议事会讨论，再到律师把关形成公约”。一年来，先后诞生了15个居民公约，涉及小区停车、垃圾分类等各个方面，这些公约也帮助调解员们依法依约，更好地开展调解工作。

“现在走在小区，你可以看看，遛狗的居民手上都拿着垃圾袋，收拾宠物粪便，这跟“文明养狗公约”的作用是分不开的。”张芳律师作为汉阳区司法局派驻到怡畅园社区的专业律师，上岗一年来的体会和感受颇深。

张芳介绍说，居民公约虽然只是一种自治条款，但也能形成道德约束，有助于社区和居民相互形成和谐的互动关系。“在形成、发布居民公约的过程中，社区居民也都养成了良好的法治思维，共同参与到法治社区的建设中来。”

（长江日报记者肖清清 见习记者秦璟 通讯员刘晶晶 黄璜 郑旭）

来源： 长江日报