今天,我们为您聊的是西汉时期人口政策的故事。
汉王朝建立初年,国家经济凋敝,当时天子车驾要凑齐同色的四匹马居然都找不到,可以想见当年有多穷困了。
西汉初年,因为秦朝末年的争霸战争以及地方叛乱的影响,到了汉高祖刘邦继位时期,国内经济凋敝、人口稀少。晚清民国时期的学者梁启超曾估计,当时的全国人口有大概六百万。但是后世知名学者葛剑雄在查阅了大量资料并进行了类比分析后,推翻了这个说法,认为汉初人口是1200万,这个观点得到了学界认可。
为了鼓励生育,充实劳动力人口,汉朝初年的统治者采取了一系列鼓励生育的措施。刘邦就曾经下令说“民产子,复勿事二岁”。这意思是说,如果老百姓家庭有生育的情况,那家里免除两年的徭役。
这里所说的徭役,是指的官府组织的百姓要参与的工程建设活动。当时百姓负担沉重,除了田赋之外还要免费给官府当劳力。免除两年的徭役,这意味着百姓负担大为下降,他们可以将精力集中到农业生产中去,增加开垦土地的面积并适当增加粮食产量。
而与之相应的,如果结婚晚或者不生育的家庭,那就要受到惩罚。比如在汉惠帝时,就有具体的规定“女子年十五至三十不嫁,五算”。这意思是说,女子过了30岁以上还不嫁人、生育的,那家庭的赋税要增加五倍。这么重的处罚,明显是要逼死老百姓,为了免受如此处罚,大家自然会让家里人早点结婚生育了。
经过几代皇帝还有几十年的休养生息,到了汉文帝、汉景帝时期,西汉的国力已经大为增强,汉文帝时已经出现“天下殷富,粟至石十余钱,鸡鸣狗吠,烟火万里”的情况,当年因战争流离失所的百姓,总算过上了和平安定的生活。而且,粮价的下降,证明了粮食产量的提升,这为后来汉武帝时达到国力鼎盛期并完成对匈奴的决战胜利,奠定了基础。
汉武帝时期,因为连年用兵,导致了百姓的负担加重。汉武帝刘彻晚年开始着重进行国内经济生产。到了汉昭帝汉宣帝时,又开始奉行和平政策,国力有所提升。汉平帝时,朝廷进行了首次比较精准的人口统计,依据《汉书·地理志》里的记载,全国有1223万户,人口有5959万多。
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