(土地补偿费经营权)土地征收价格在农民集体内部的分配

征收土地体制改革是现阶段社会发展高度关注的一个网络热点。在其中针对土地征收价格在集体与农村土地承包户中间该怎样分割的探讨也是这一网络热点中的焦点之一，这一关键是关系着被征地农民的合法权益和维护社会稳定的大事。

在讨论这种情况以前，大家首先应该确立两个问题：分割的行为主体即土地征收价格的内涵和农村土地承包户参加土地征收价格分割的原因。

一、征收土地价钱在集体内部结构分割的探讨前提条件

(1)土地征收价格的内涵

针对征收土地价钱，在这里可以狭义的理解为征地补偿费，依照《土地管理法》(1998年)的规定，应当归属于土地征用补偿与安置补助费用总和，不包含地面上物及青苗补偿费。随着中国征收土地体制改革的不断深化，为了适应我国目前经济和社会发展需要，在我国有关征收土地的赔偿有了新的要求。《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发〔2004〕28号)早已给出了“统一产值规范” 和“区片综合地价”的概念，国土资源厅也对应的出台了《关于印发<关于完善征地补偿安置制度的指导意见>的通知》(土地资发[2004]238号)等一系列的文档，基本规范了征地赔偿标准的制定方式。征收土地统一年销售额标准是在一定地区范围之内(以市、县行政区为主导)，充分考虑被征收农业用地种类、品质、级别、农户对土地资源投入及其粮食价格等多种因素，之前三年关键农业产品平均产量、价格为主要依据计算的综合收益值。统一年销售额标准是测算征地补偿费使用的主要依据。征地补偿费用于统一产值规范的前提下，依据土地资源区位优势、本地农户目前人民生活水平和社会社会经济发展、原征地赔偿标准等多种因素明确对应的土地征用补偿和安置补助费用倍率进行计算。征收土地区片综合地价(下称征地域片价)就是指城乡行政区域土地利用总体规划确定的土地范围之内，根据地类、年产值、土地资源区位优势、农业用地级别、人均耕地总数、土地资源供给与需求、本地社会经济发展和城乡居民低保政策水准等多种因素，区划区片并计算的征收土地综合性补偿标准，正常情况下没有地上附着物和青苗费的赔偿费。征地域片价计算范畴重点在土地利用总体规划明确的城市、马店镇建设用地规模范围之内，但全国各地也可以根据征收土地需要和具体情况扩展到城市郊区或更大范围。

(2)承揽农民应参加土地征收价格分割的原因

《农村土地承包法》的出台促进了农村土地承包经营权的物权法化。这一部法律法规使乡村土地承包经营权彻底进入法治化的路轨，促进了承包经营权由债务特性向物权法特性的改变。具体表现在：《农村土地承包法》明确了土地承包经营权涵盖了对承包土地占据、应用、收益和运转的权利，在其中运转可以采用分包、租赁、交换、出让或其它方式进行，而且运转所得的盈利彻底归项目承包人，其他人不可侵吞;项目承包人有权利独立机构生产运营和处置商品;农田的租期为30年，租期内土地承包经营权不可违法夺走，可以依法承继。通过上述表现的，我们能很明显的得到这种结果：《农村土地承包法》持续并提高了土地承包经营权物权法化的进程，通过《农村土地承包法》的更新改造,土地承包经营权成为了物权法性质的政治权利，实质上是农民根据缴纳一定费用(体现为“三提”、“五统”、承包费等)而获得了对集体用地的独立的、长久的耕种权。土地承包经营权作为一种物权法支配权，在征缴环节中获得对应的赔偿就显得名正言顺。

二、土地征收价格在集体与负责农民中间有效分割的探讨

土地承包经营权在征用土地时给与充足的赔偿，这一点是有之法律规定的，《农村土地承包法》第十六条要求：“承包土地被依法征用土地、占用的，有权利依规得到对应的赔偿。”可是法律上并没有明确如何赔偿。”如今哲学领域关键有以下几种见解：

第一种是依照《土地管理法》中土地征用补偿与安置补助费用比例进行分配。法律法规征缴农村土地的赔偿包含三部分：土地征用补偿、安置补助费用及其地上附着物和青苗补偿费。在其中第三项与土地价格不相干，前两者组成完备的征收土地价钱，土地征用补偿可以理解为土地权的赔偿，安置补助费用而能理解为对农村土地承包经营权的赔偿。比如，若土地征用补偿取最大倍10倍，与安置补助费用二者总和取最大倍率30倍，而能得安置补助费用为20倍，即团体与承包经营权人比例为1：2。

第二种见解认为参考国有出让土地资源中政府部门所得的纯收益占土地成本价钱的比例确定团体对征收土地价格的分成比例。

第三种见解：针对土地征用补偿，在其中团体所得到的该是其每一年所得的承包费的递延所得税，其他的那一部分所有归承包经营权人;针对安置补助费用，是为了保证农户失土后人民生活水平不降低，综合考虑土地的学生就业效应，社会保障功能效应而确定的，应彻底所属被征地农民。

针对之上的立场都各有大道理，可是小编认为针对第一种见解，其现行政策性很强、有相关的法律支持，并且承揽农户的一部分高过团体所获得的一部分，也是符合在推行永佃制时，一般田底权价格高过田面权价格的理论。(参照《中国大百科全书·经济学》的《永佃制》条)可是，此方法有之局限。最先，因为此方法缺乏足够的基础理论适用，由于团体土地权的核心是团体，集体制实质上是一种一共有制，是公有制的一种低等方式，这儿的团体一共有应理解为按份共有，有别于“夫妻共有财产”，也就是说，即每一个农户都是对的本团体的土地具有一份使用权，因此，将等同于土地权补偿的土地征用补偿所有属于团体是不公平的。

针对第二种见解，它是以国有土地出让为参考，这种观点有之合理化，但是它并没充分考虑农村土地制度与国有土地出让规章制度之间的差别，特别是按照现行的法律法规，农村集体土地与国有土地出让对比在很多方面还遭受许多限定，这种行为没有做到具体问题具体分析，有照本宣科的嫌疑。

小编基本上赞成第三种见解。这种观点充分考虑了我国农村集体土地所有制性质的性质和特点，同时也兼顾了土地资源针对农民的社会保障功能，具有一定的合理化。

三、征收土地价钱在集体的内部有效切分

首先从农村土地承包经营权的性质看，我国农村土地承包经历过国内革命战争时期的土地革命，完成了土地的农牧业员工民营化，再从建国以后的初级社、高级社转换到乡村人民公社化的集体公有制，最终确立现在的农村土地所有制方式。现阶段我国农村的家庭负责制，是按人口数量平分承包土地总面积，代表着每个人平等地拥有一份土地使用权证;同时30年不变的租期内，承包户平等地有着支配权(含分包、租赁、交换、出让等)。这表明，在推行家中负责制条件下的土地制度，又归属于“按份共有”制，它突显特点就是每一个队员都平等的获得一份土地权利。与其相匹配，针对征地补偿款当然每一个被征地农民都应该获得与其说支配权非常的份额。[page]