(经济开发区土地地价)广西壮族自治区城镇经济开发区土地征用开发管理办法

(1992年6月4日广西壮族自治区人民政府公布)

为促进中国改革开放脚步，推进土地使用体制改革，推动大城市基础设施，造就优良的经济发展，依据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》及我市相关规定、特制订本办法。

一、创建城区开发区，属县级以上开设的，须经自治州市人民政府准许：属乡、镇开设的，须经地域行署或人民政府准许;报自治州办理备案。申请开发区，要搞好可行性论证，表明开发设计标准、开发设计具体内容、经济收益、占地总面积，并给予经济开发区内被征地农民的安装方案等，报检批准后，方可公布为开发区。

开发区必须不断扩大的，需报原许可行政机关核查允许。

二、开发区的投资建设，推行统一规划、统一征收土地、统一开发设计、统一转让和划转、统一管理。商业用地企业要向本地土地局明确提出用地申请，经土地局核查报政府部门批准后，申请办理转让和划转办理手续。

为了能有益于统一征收土地和开展基本开发设计，凡创建开发区的市、县开设房地产开发商，其主要职能是：依据城镇建设，对土地局准许征用土地的一片农田，实际申请办理征收土地办理手续和动迁、妥善安置(旧城改造规划的拆卸、妥善安置仍由城市建设单位承担);统一开展基本开发设计，帮助开发设计管理部门申请办理转让、划转工作中。房地产开发商属机关事业单位企业经营管理，归属于市、县土地管理局。除房地产开发商外，一切个人和单位不可同时与农户商谈申请办理征收土地事项。

三、简单化开发区征用土地、转让、划转方式。其程序是：

1.自治州依据每个开发区的必须，分期分批一片审核征收土地，与此同时按照规定审核被征地农民“农转非”。

2.经准许征用土地的土地资源，应统一开展基本开发设计，按照规定设计要点做好土地平整和路面、水、电、通信等基础设施配套，确实有艰难的还应搞好“一通一平”(通道、土地平整)，经自冶区市人民政府准许，整片转让的，也可以不经开发设计立即转让。

3.经统一开发设计后的土地使用权证的转让、划转，原所在地、市和自治州审核的，授权委托市、县人民政府转让、划转绘商业用地企业后，再按审批权限汇报地、市或自治州土地局办理备案。

4.开发区所在城市的市、县土地局承担搞好土地登记颁证、材料整理归档工作中。

县级以上政府对土地使用权证的转让、划转由政府部门负责人领导审批，转让能够选用协议书、招标会和竞拍方式。

根据划转、转让获得土地使用权证的，不能私自出让。如需出让、租赁、质押，按国务院办公厅[1990]第9命令申请办理，并缴纳土地出让金。

四、开发区里的土地规划，要严苛听从城市发展规划的规定，基本建设项目选址的选中，要经城市规划建设主管机构允许，项目用地要严苛按有关规定额核准，保证有效商业用地，节约用地。

五、科学地制订土地价格，土地价格一般有二种：一是基准地价，关键依据成本费用(包含征收土地、动迁和开发支出等)和房租制订，二是转让土地价格，依据区位优势、社会发展资金投入、热闹水平、经济效益尺寸、供给与需求、用地性质(如属高新科技开发项目的土地价格可从低乃至以补助土地价格转让)及使用年限来定。转让土地价格可依据土地出让供需状况在基价前提下上调。

土地价格的制订由房地产开发商会与物价局明确提出计划方案，报政府部门审查准许。

六、土地使用权证转让、划转的收益，除土地局按照规定获取土地交易业务费后，其他所有上交财政局，在其中该上交中间的一部分，由市、县财政上解自治州财政局重点上交。各市区、县留有一部分，正常情况下70%用以公共基础设施基本建设，30%用以开发设计农用机械土地资源。

七、在开发区内完成基本建设，须遵照下列各项：

1.中华人民共和国世界各国的企业、公司、别的经济组织及本人，均可依规获得土地使用权证。