(纠纷土地土地承包)征地补偿纠纷应纳入法律调整范围

已经国务院总理决议里的土地承包运营纠纷案件仲裁法议案，对诉讼范畴明确了六个方面的知识：因确定承包土地关联所发生的纠纷案件;因执行、变动、解除和终止土地承包合同所发生的纠纷案件;因土地承包经营权运转所发生的纠纷案件;因取回、调节土地承包所发生的纠纷案件;因损害土地承包经营权所发生的纠纷案件;法律法规、法规规定的许多承包土地经

营纠纷案件。

在讨论中，国务院总理组成人员明确提出，由于现阶段因征地赔偿所引起的纠纷案件在现实生活中很多存有，最好在此方法中做出明文规定，是不是应先其列入诉讼范畴。

征地赔偿所引发的纠纷案件仍然突显

现阶段，因征收土地及征地赔偿所产生的矛盾纠纷仍然突显，变成引起农村社会冲突的不确定因素之一。这种纠纷案件大概包含这两种情况：一是因集体利益必须征缴全民所有的土地和征收补偿所发生的纠纷案件;二是农村集体经济组织内部结构分派征地补偿费所引起的纠纷案件。

据农业厅统计数据显示，仅2006年，农业部办公厅信访处共审理土地资源上访5689件(人)次，在其中涉及到土地资源征占的超出过半数，做到3057件(人)次。

另据一项对全国2749个村子的调查说明，群众上访者体现最密集的问题是土地问题，在其中因征收土地、征用土地难题上访者的占40%。

这俩数据信息在一定程度上说明，一些地方侵害农村土地权利的状况还很多存有。

据统计，土地法所规定的征收土地各种各样赔偿费限制是以前三年平均值年销售额的30倍，但没有明确低限规范。而一些当地政府给失地农民的赔偿连均值年销售额的20倍都达不到，更多就是2万左右，少则几千块。

专家指出，就目前征地赔偿的具体情况看，在法律和行政规章执行过程中存在一些问题，一些商业用地单位及农村集体经济组织在实施征地赔偿和安置方案中不可以依法执法，违背公平公正、公平、公开化和系统化原则，存在托欠、侵吞、截流农户土地赔偿和安置费用等诸多问题。各种问题严重损害被征土地资源农民的经济收益，在基层引起了很多纠纷案件。

国务院总理组成人员表明，已经决议的土地承包运营纠纷案件仲裁法议案必须做出明文规定，是不是对这种大量纠纷案件开展诉讼。

是不是列入诉讼范畴法律法规应确立

在有关尽早颁布土地承包运营纠纷案件仲裁法的提案中，全国人民代表祝义才明确提出，在实践中，很多地方尤其是经济发达城市，把农村集体经济组织的内部征地补偿费分派纳入承包土地纠纷案件诉讼。针对这种情况，他建议土地承包运营纠纷案件仲裁法消化吸收实践中的积极主动作法，将这种纠纷案件纳入诉讼范畴。

对其土地承包运营纠纷案件仲裁法议案的决议环节中，国务院总理委员会程贻举觉得，诉讼范畴应当的因素很多，一般包括承揽的土地被征用土地、征缴费用赔偿难题。

“如今地市政府把农民的土地以一亩几万块或十几万元征缴来，卖去几十万、上百万乃至一千多万。”程贻举说，为什么现在财政总收入远远超过GDP?很大一部分全是土地出让把钱。他建议进一步明确诉讼的范畴，将征收土地及征收补偿内容列入诉讼范畴。

马福海委员会也赞同这一观点。他指出，依规创建土地承包运营纠纷案件仲裁制度非常重要，这一法律是一项顺民意民心所向工程项目，需要尽早颁布。他建议，在纠纷案件诉讼的应用领域里提升一项具体内容：因被征收、征用土地承揽土地征用补偿分派产生纠纷的。

“土地承包运营纠纷案件仲裁法是非常重要的一部法律法规，针对维护农民的权益有很大益处。”尚福林委员会觉得，在应用领域中需要注重征地赔偿所引起的纠纷案件。“在土地征用和权力分派中对农民的侵权行为状况是非常多的，应当明列。”她表示。

据统计，在一些试点地区，特别是发达城市和城市郊区，广泛把土地征用补偿在农村集体经济组织的内部分派纠纷案件纳入到诉讼范畴。一些示范点地区的地方党委均要求将土地征用补偿分派纠纷案件列入诉讼范畴，本地人民法院积极予以支持，并觉得这是土地承包经营权的衍化盈利，理应归属于土地承包法的范畴。如重庆万州、河南虞城、辽宁凌源、北京房山区部分地区及一些经济发展比较繁荣的区域，均将征地补偿费在农村集体经济组织的内部分派异议列入诉讼范畴。吉林省政府、浙江省农业厅要求，征地补偿费用分派异议是土地承包运营纠纷的诉讼审理范畴。

仲裁委如何在县市二级开设

土地承包运营纠纷案件仲裁法议案第八条要求，县级人民政府结合当地土地承包运营纠纷案件具体情况，机构创立土地承包监察委员会。

在讨论中，国务院总理组成人员觉得，为了更好地处理因征地赔偿所引起的纠纷案件，需要在市一级也开设监察委员会，对一些影响较大的征地赔偿纠纷案件开展诉讼。

胡振鹏委员会说，从各个部门提供的材料看，现今土地纠纷，违规违法征占则是产生的重要原因，而违规违法征占通常是政府与农户的矛盾，绝大多数都是县委县政府有商业用地准备，由乡镇政府和村民委员会向农户征占。土地承包运营纠纷案件仲裁法议案把仲裁庭建在县一级，工作部门建在农林局下边，能不能处理由国家违规操作所引起的土地纠纷?他建议往上面扩宽一点，创建县市二级的仲裁法庭，使农户处理土地纠纷多一些发展方向，更便捷，花更低的花费。

尚福林委员会还表示，土地承包经营权里边牵涉到普通百姓中间的争议怎么也找邦企，但涉及到村民委员会和普通百姓、乡镇政府和普通百姓间的纠纷案件该怎么办?能否升高一级，乡村的纠纷案件到县上，县上相关征用土地的纷争由市区裁定。

据统计，现阶段大部分土地承包监察委员会建在县一级，也有的建在设区的市一级。如浙江省温州市建立了土地承包纠纷案件监察委员会，并案处理市辖三个区的土地经营承包纠纷案件，市辖别的县开设监察委员会，市监察委员会与各县仲裁委员会之间存在单位隶属。山东省枣庄市及所在县区各自建立了承包土地纠纷案件监察委员会，推行等级分类所管，凡已造成比较严重人群上访者、涉及到县市政府部门侵权行为和县市觉得需要提供上级领导案件审理的土地经营承包纠纷案件，都由市土地承包纠纷案件监察委员会案件审理，不推行二级诉讼。