4月8日,北京市盈科(银川)律师事务所律师郭瑞和王瑾以第三方的身份来到银川市检察院12309检察服务中心,参与化解和代理涉法涉诉信访案件工作。
邀请第三方法律“明白人”参与信访矛盾化解,郭瑞和王瑾不是“第一人”。2017年4月1日,最高人民法院、最高人民检察院、司法部联合印发《关于逐步实行律师代理申诉制度的意见》。当年5月31日,自治区人民检察院印发《宁夏检察机关律师代理申诉制度实施办法(试行)》。银川市检察机关均设立律师工作站,为律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件工作提供必要支持,提供专门工作场所。同时,实行律师参与窗口接访制度,由派驻律师事务所每周一、周三派遣执业经验丰富、专业素养过硬的专职律师到银川市检察院控申大厅参与信访接待工作,以第三方角度为来访群众解疑答惑。
“律师从法律服务者身份参与涉法涉诉信访工作,容易取得群众信任,引导信访群众理性表达诉求、依法维护权益。”银川市检察院控申部干警刘文兵说。
去年5月29日,王某来到灵武市检察院控告申诉大厅反映,一个变压器着火导致他家3.6万棵树苗被烧毁,需要做物价鉴定才能获得赔偿,请求检察院出具物价鉴定委托书。
“检察机关对民事纠纷无权出具物价鉴定委托书。”检察干警杨志伟告诉王某,但王某不信。
律师到场后,把相关法律规定解释给王某听,并表示在事情处理过程中免费提供法律服务。经释法说理,王某满意离开。
“推行律师参与化解矛盾纠纷制度,有利于充分发挥律师在维护群众合法权益中的中立作用,增强说服力和公信力。”灵武检察院干警杨志伟说。
通过律师参与信访矛盾化解工作,积极促进一批信访积案予以化解。近年来,银川市检察院汇总整理出7件难以化解的涉检信访积案及缠诉缠访的信访案件,争取以律师“第三方”介入的方式化解。目前已经有4件信访积案与派驻律师签订了委托化解协议,其他信访案也已进入不同的法律程序。
银川市检察院在办理刑事申诉和信访案件过程中,主动邀请律师参与案件公开听证、公开答复,通过第三方视角,为矛盾化解建言献策。邀请律师就原案是否存在执法错误或瑕疵提出法律意见,督促自身规范执法。2018年,银川市检察院邀请律师以公开论证、公开答复等方式参与公开审查案件6件。
“目前,第三方参与信访矛盾化解工作已经取得了一定的成效,律师参与窗口接待、专案化解、个案评析、公开审查等已经逐渐完善。”刘文兵说,今后将持续推进专案化解、公开审查制度化、常态化机制,争取律师参与化解和代理涉法涉诉案件全覆盖。
出品:银川检察融媒体中心
来源:宁夏日报
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