一、案情简介

张某在山东省济南市xx区xx街道有一处房屋，面积120平方米，是1998年张某花费15万元，从xx镇建委处购买的。

2020年4月，因防洪工程，区政府发布征地公告，张某的房屋被纳入征收范围。随后，街道办工作人员来和张某协商补偿事宜，但因补偿款问题，双方没有达成一致协议。

2022年8月，街道办向张某发出了《限期签约通知书》，通知张某在一周内尽快到街道办签约，逾期不签约的，街道办提存补偿款后将对房屋实施拆除。张某没有签约。

街道办再次向张某发出《腾空房屋通知》。通知载明，补偿款已经提存至张某的账户，现责令张某于一周内尽快搬离，逾期不搬的，街道办将依法实施拆除。一周后，张某的房子遭到了强拆。

张某不服，起诉到法院，要求确认街道办强制拆除行为违法，并赔偿损失。

二、被告答辩

1. 河道治理工程，是为了公共利益，且非常紧急，街道办强拆张某房屋，也是无可奈何。

2. 街道办拆除房屋之前已经将补偿款提存到了张某的账户，但张某拒绝领取。街道办并未实质上损害张某的权利。

三、法院审理

本案的争议焦点为：1.涉案强制拆除行为是否合法？2.张某的赔偿请求能否得到支持。

关于焦点一：根据《行政强制法》的规定，行政机关强制执行前，应履行作出拆除决定、催告、听取陈述和申辩、公告、作出强制拆除决定等程序，并告知当事人申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限。本案中，街道办实施强制拆除前，仅向张某下达了两份通知书，未作强制拆除决定，未告知当事人权利，属于严重的程序违法。即使提存了补偿款，也属于侵犯了当事人的合法权益。

关于焦点二：根据《国家赔偿法》的规定，国家机关及其工作人员行使职权，侵犯公民合法权益，造成损害的，应当赔偿。赔偿范围，对财产权造成损害的，按照直接损失给予赔偿。具体到本案中，由于张某没有提供案涉房屋产权证书和合法建设手续，因此无法认定涉案房屋为合法建筑。

但由于该房屋是张某从镇建委处购买，基于信赖保护原则，应对张某所购买的房屋本身价值进行赔偿，而房屋本身的价值即初次购房款15万元。另外，街道办愿意赔偿利息，以购房款为基数，以济南农商行五年期贷款利率（年利率8.01%），从购房之日计算截至到房屋被拆除之日，大约27.4万元。

四、法院判决

1. 确认街道办强制拆除行为违法；

2. 街道办在判决生效三十日内赔偿张某42.4万元

五、律师点评

本案中，一审法院在认定房屋是否为违建时，存在错误。

根据《行政诉讼法》的规定，行政机关承担证明责任。也就是说，房屋是否属于违建，应当由街道办提供证明，如果街道办不能证明房屋系违建，即使张某没有提供任何产权证明，也不能认定房屋系违建。

如果街道办不能提供证据，证明房屋系违建，那么应当对张某的房子以合法建筑，进行赔偿。