财信信托状告贵州某城投公司借款4亿逾期不还，政信类信托甜蜜期结束了吗？丨局外人

记者|冯赛琪（实习） 张晓云

因项目违约，信托公司起诉地方融资平台的案子屡见不鲜。

近日，贵州钟山开发投资有限责任公司（下称“钟山开投”）发布了一则涉及重大诉讼的公告。

公告称，5月26日，钟山开投被列为被执行人，执行法院为湖南长沙市岳麓区人民法院，案号为（2022）湘0104执6272号，执行标的5125.43万元。

这一执行案件起源于湖南财信信托有限责任公司（下称“财信信托”）与六盘水梅花山旅游文化投资有限责任公司（下称“梅花山投资”）以及钟山开投的借款合同纠纷。

法院认为，财信信托与梅花山投资签订的《贷款合同》、与钟山开投签订的《保证合同》以及三方共同签订的《贷款展期协议》均系当事人真实意思表示。法院判决梅花山投资偿还财信信托借款本金4亿元，利息258.3万元，罚息225万元，复利3.9万元。钟山开投对上述债务承担连带清偿责任。

钟山开投在公告中表示，本次涉诉事件对本公司本期利润或后期利润产生的影响目前尚不能确定，我公司已充分了解上述事项的重要性及紧迫性，目前正积极协调解决该事件。

钟山开投官网显示，公司成立于2016年5月，获批主体信用评级为AA级，注册资金为25亿元，性质为其他有限责任公司。公司致力于保障性住房开发建设和经营管理，土地一级开发，酒店投资开发，商业贸易，民生事业项目开发建设，水利基础设施配套项目，旅游项目投资及管理服务，畜牧业产品深加工，林业产业发展等多个领域。

天眼查APP显示，钟山开投成立于2012年，原为贵州六盘水市钟山区水利局全资控股，经过多次股东变更后，现为中国农发重点建设基金有限公司全资持股，穿透后控股股东为中国农业发展银行。

Wind数据统计显示，从2019年-2021年，钟山开投的资产总额逐年增加，分别为232.8亿元、253.43亿元、266.01亿元，其负债总额也逐步增加，且增长速度快于资产总额。2019年，钟山开投的资产负债率为46.72%，2020年资产负债率达到50.07%，2021年已经达到51.98%。

值得一提的是，该公司法定代表人汪应兵在2021年两次被列为限制高消费人员，一次是因为招商银行六盘水分行与钟山开投的借款合同纠纷；一次是因为国通信托与钟山开投的信托纠纷；均由于“未按执行通知书指定的期间履行生效法律文书确定的给付义务”而被列为被执行人，限制高消费。

而另一被告梅花山投资的财务状况及信用状况同样堪忧。界面新闻记者查阅梅花山投资2021年报，显示2021年公司资产总额122.88亿，总负债51.16亿，资产负债率为41.63%，而此前两年的资产负债率分别为2020年43.06%，2019年36.87%。

梅花山投资近三年的归母净利润呈现断崖式下降趋势，2019年至2021年的归母净利润分别为1.02亿元、0.63亿元、0.33亿元。

Wind数据显示，2022年开年以来，梅花山投资已经5次上榜被执行人名单，共执行标的1.98亿元。

公开资料显示，财信信托前身为湖南省信托投资公司，成立于1985年，目前注册资本43.8亿元人民币。湖南财信投资控股有限责任公司和湖南省国有投资经营有限公司分别持有96%、4%的股权。公司2021年年报显示，财信信托营业收入12.79亿元，净利润7.53亿元。信托资产共计1287.5万元，运用在基础产业中383.08万元，占总额的29.75%，仅次于实业占比。

实际上，除了与财信信托的官司外，钟山开投还被另一家信托公司国通信托起诉。钟山开投与国通信托的信托纠纷案件，法院于2021年10月15日作出恢复执行的判决。

根据武汉市中级人民法院(2021)鄂01执恢203号文书，钟山开投被列为被执行人，执行标的为4855万元。上文提到的钟山开投法定代表人汪应兵就因此案被列为被执行人。

近年来，信托公司起诉地方投资公司的案例越来越多。

2020年9月22日，上海金融法院开庭审理了一桩由信托公司状告地方政府的案件，中泰信托以合同纠纷为由将贵州省遵义市汇川区人民政府、遵义市汇川区城市建设投资经营有限公司和遵义经济技术开发区投资建设有限公司告上法庭。这起纠纷同样源于数年之前发行的一款政信信托产品。

无独有偶，2021年3月，北京市高级人民法院披露的民事裁定书显示，中信信托因“中信信托·河南汝州市发展应收账款流动化信托项目计划”纠纷将汝州市人民政府等告上法庭，要求汝州市政府支付约1.52亿元的应收账款及违约金等。该信托计划设立方式与播州国投项目相似，均是基于对当地政府形成的应收账款债权。发生逾期后，中信信托直接向公司所在地法院起诉了包含汝州市政府在内的相关方，且汝州市政府对一审法院管辖权提出的异议被驳回。

界面新闻从汝州产投公司方面了解到，目前该公司已将信托项目剩余资金归还，中信信托与汝州产投公司的债权债务关系解除，并达成和解。在中信信托的申请下，北京三中院下发民事裁定书，相关合同纠纷案已撤诉。

2021年5月，中信信托起诉遵义市播州区下属平台播州国投信托项目严重逾期的事件再次引发市场关注。涉诉信托项目“中信信托·贵州遵义播州区国投应收账款流动化信托”的融资方为播州国投，以其对播州区住建局的应收账款债权设立信托，播州国投、播州城投（AA评级发债平台）以及苟江投建公司为播州区住建局的还款义务提供连带责任保证担保。该信托计划到期日为2021年1 月10日，逾期金额2.55亿元，逾期多个月未能得到解决，中信信托选择诉诸法律。

此外，中国庭审公开网显示，北京金融法院在2022年6月7日下午公开开庭审理光大兴陇信托有限责任公司与兰州市城市发展投资有限公司等金融借款合同纠纷一案。

这些涉案的信托均为政信类信托。所谓政信类信托，又被称为基础产业类信托，一般涉及的项目多是政府的基建项目，且多以最终债务人为地方政府形成债权关系。无形中，它是一种以政府信用为基础的金融活动。

业界观察人士表示，政信类信托存在广泛市场，主要原因是在信托打破刚兑的大背景下，对于注重安全性的信托投资者来说，“将由政府兜底”是莫大的保障。但近年来，部分政信项目也出现了延期的现象。进入2021年，基础产业类信托发行规模有所收缩。

来自中国信托业协会的《2021年度中国信托业发展评析》指出，资金信托投向基础产业领域的占比呈现持续下降势头。受规范政府平台融资、防控地方政府债务风险等政策影响，资金信托投向基础产业的占比自2020年开始下降，2021年底继续降至11.25%，同比下降了3.88个百分点，在所有投向中的占比名次也从前两年的第二位下降到了位居第六的末位。