「市域社会治理现代化」把民事纠纷解决在立案前——城区法院积极开展诉前调解的实践

来源：【太行日报-晋城新闻网】

□张晋云

“真是太感谢了，正是有了你们出面才为我解决了十几年没要回来的钱啊，真是辛苦你们了，为你们点赞。”近日，城区人民法院诉前调解中心通过积极协调，成功调处一起涉及十几年前的民间借款纠纷案，维护了当事人李某合法权益，避免了纠纷进一步升级。

据了解，原本一场民间借贷纠纷进入审判程序，从立案开始，少则3个月，多则6个月，几轮诉讼下来当事人双方往往心力交瘁苦不堪言。日前，该案件在立案前经过法院审核，发现这一起民间借款纠纷案双方当事人所争议的事实清楚，标的金额较小，有可能存在调解的基础。为此，在征求双方当事人同意后，法院将案件移交给诉前调解中心进行调解。收到该案件后，调解人员发挥多年参与调解经验，认真分析案情，寻找案件调解突破口。经过调解员15天时间的多次调解下，当事人李某最终拿回了23万元欠款。案件的调解成功，双方当事人都不住夸赞调解员热情和耐心，调解工作有针对有重点，调解结果高效又便民。

近年来，针对民事纠纷多、群众诉累重等突出问题，城区大胆借鉴“枫桥经验”，以建设现代诉讼服务体系为抓手，自2021年起在全省率先建成诉前调解中心，将民事纠纷解决在立案前，真正实现诉前调解有成效，人民群众有获得，从而有效探索出一条抓党建促基层治理能力提升的城区经验。

据调解员樊光耀介绍，诉前调解是一种高效、节约、和谐的解纷方式，通过诉前调解帮助双方当事人解决问题，节约诉讼费，高效低成本解决争议。开始很多当事人也是不配合调解，但是只要站在原被告双方角度进行沟通、调解，效果还是很明显的。现在很多当事人都会主动选择诉前调解。诉前调解中心成立以来，邀请包括退休法官在内的16名基层经验丰富的调解员参与诉前调解工作，积极参与不同人群、不同案件的调查、疏导、调解工作，把矛盾纠纷化解在基层、在萌芽状态。截至目前，已成功调解3389起案件，为当事人节省诉讼费累计700余万元。

如今，在城区人民法院二楼走廊上树立着一个电子显示屏，滚动播放着每个人民调解员的信息，包括调解案件数、成功率，以及擅长的领域，如民间借贷纠纷、婚姻家庭等。案件双方当事人，可以根据自己的需要，选择自己中意的调解员，为自己的案件进行调解。此外，还设有一个心理疏导室，在调解陷入僵局、双方当事人情绪激动时，进行心理疏导，待情绪平复后再进行调解。

将大量案件化解在诉前一直以来是城区抓党建促基层治理能力提升的重点。城区法院院长郭旭鸿介绍，下一步，诉前调解中心主动对接行业部门，将多元调解力量“引进来”，持续在凝聚多元解纷合力、参与诉源治理、深化诉调对接等方面下功夫，增强解纷能力，积极融入党委领导下的基层治理体系，“走出去”开展诉前调解进社区，以人民为中心打通司法服务“最后一公里”， 打造诉调对接示范社区，并进驻法院的速裁团队，对接各调解组织和调解员，实现诉与非诉的无缝衔接。从源头减少诉讼增量，营造社区良好法治环境，不断增强人民群众多元解纷的获得感、幸福感和安全感。

本文来自【太行日报-晋城新闻网】，仅代表作者观点。全国党媒信息公共平台提供信息发布传播服务。

ID：jrtt