核心提示:
“因一审法院未履行通知职责导致被告人无律师辩护的,二审法院应该撤销原判,发回重审。”近日,最高人民法院、司法部联合出台《关于开展刑事案件律师辩护全覆盖试点工作的办法》(以下简称《办法》),强调扩大通知辩护适用范围,实现刑事案件审判阶段的律师辩护全覆盖。《办法》明确,律师刑事辩护全覆盖工作将在北京、上海、安徽、河南等8个省(直辖市)试点铺开。
回顾
河南成为试点工作的先行者
记者了解到,早在2012年,河南就选取济源市、永城市、登封市等6地在全国率先试点刑事案件法律援助全覆盖工作。
“对于普通刑事案件来讲,从公安机关第一次讯问或采取强制措施时开始,犯罪嫌疑人就可以申请法律援助。”“无论当事人是否经济困难,只要未聘请律师,当地法律援助机构都将指派律师为其辩护。”此次试点将法律援助由以前的法院审理阶段向前延伸,覆盖了刑事诉讼的刑事侦查、审查起诉、审判各个阶段,不仅确保了法律援助的快速介入,同时,也将试点工作惠及更多的群众。
为进一步扩大试点范围,推进刑事法律援助工作在我省全覆盖,2016年,省司法厅联合省高院印发《关于加强审判阶段刑事辩护工作的意见》,要求律师资源丰富、工作基础较好、保障水平较高的县(市、区)要开展刑事法律援助全覆盖试点工作,“对于有可能被判处有期徒刑以上刑罚而没有辩护人的,除被告人以书面形式拒绝以外,人民法院应当通知法律援助机构为其提供辩护”,并将共同犯罪案件中其他被告人已经委托辩护人的、被告人不认罪或认罪后又翻供的、人民检察院抗诉的等5种案件纳入通知辩护范围。
过程
最大限度保障人权
“被告人如何快速获得法律援助?如何充分保障被羁押人员的诉讼权益和合法权益……”面对被告人及其家属的疑问,各地市在落实《关于加强审判阶段刑事辩护工作的意见》精神的同时,发挥各自优势,通过开展形式各样的宣传活动,提高刑事法律援助知晓率。
其中,清丰县法律援助中心积极利用看守所、法院值班室和17个乡镇法律援助工作站发放刑事法律援助宣传资料,并通过媒体宣传刑事法律援助制度和精品案件。去年以来,该县法律援助值班律师提供法律咨询1700余人次,代写法律文书700份,参加诉前调解80次;安阳市法律援助中心坚守“三个阵地”(法援文化、视频教育、法律咨询),把握“四个环节”(抓牢收押入所、人员帮教、案件承办、律师监管),确保了值班律师在看守所工作有效开展;登封市选派优秀值班律师进驻监区,通过监区干警向在押人员宣传值班律师相关制度,并协助有申请法律援助意愿的在押人员,办理相关援助手续……各试点单位还通过建立刑事法律援助志愿律师库,制定案件质量评估标准等,加强对刑事法律援助案件的质量管理。
“夏邑县紧紧围绕‘保障司法人权、促进社会公正’的总要求,严格落实《刑事诉讼法》相关规定,创新工作机制,积极推进刑事法律援助工作顺利开展。”夏邑县法律援助中心副主任董素华介绍说,近年来该县通过强化律师培训、严格考核、创新机制等具体措施促进刑事法律援助案件持续增长,刑事法律援助案件数量结构也由单一的审判阶段向刑事侦查、审查起诉阶段前移,出现了一个刑事案件按时间先后顺序公检法三个阶段都进行刑事法律援助的良好局面,理顺了刑事法律援助工作制度,进一步防止冤假错案的发生。
此外,郑州市作为全国18个认罪认罚从宽制度试点城市之一,围绕细化制度规定、建设业务平台、储备值班律师、加强经费保障等方面开展工作,今年1月至7月,全市检察机关适用认罪认罚程序提起公诉1791件,全市法院审理1400余件,法律援助机构参与办理认罪认罚案件1795人次,其中侦查阶段15人次,审查起诉阶段1004人次,审判阶段776人次,试点工作取得了阶段性成效。
成效
试点地区刑事辩护率达70%
最新数据显示,经过5年的发展,目前河南省级及18个省辖市将适用各种程序审理的被告人全部纳入法律援助范围,率先实现了审判阶段刑事法律援助工作全覆盖。据统计,今年前9个月,试点地区办理审判阶段刑事辩护率达到70%,其中委托辩护占29%,法律援助辩护占41%。滑县、郑州市金水区、周口市川汇区等试点地区刑事辩护率达到80%以上;夏邑县、登封市等试点地区刑事辩护率接近100%,率先实现了被告人人人有辩护律师的局面。
省司法厅相关负责人表示,我省将联合省高院根据本地区实际情况,研究贯彻落实《办法》的具体措施,完善配套保障政策,强化刑事案件法律援助工作,加强刑事辩护律师执业权利保障,规范辩护律师执业行为,充分发挥律师刑事辩护职能作用,争取早日在全省县级范围实现刑事案件律师辩护全覆盖。
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