十个取保九个缓刑，十个取保九个缓刑是真的吗

缓刑即刑罚的暂缓执行，是指对触犯刑法及法律，经法定程序确认已经构成犯罪、应当受到刑事处罚的行为人，先行宣告定罪，暂不执行所判处的刑罚。缓刑制度有利于促使犯罪分子改恶从善。由于缓刑没有关押犯罪分子，有利于犯罪分子的再社会化，使其在社会上生活、工作，不至于出现监狱化后很难适应社会的状况。在现代刑法中，缓刑制度也被誉为“最富有促进机制的制度”。

一、一审宣告缓刑案件数据统计

2019年全年，我院共受理起诉案件562件，934人，同比分别上升17.08%、26.56%。其中起诉472件，723人，同比分别上升19.8%、37.71%。起诉案件中，一审宣告判处三年及以下有期徒刑、拘役的511人，同比上升7.35%，其中一审宣告缓刑的有204人，同比上升17.24%，一审判处三年有期徒刑缓刑的22人，同比上升10%。

2020年上半年，受新冠肺炎疫情的影响，我院受理的案件数有所下降，共受理起诉案件189件，325人，同比分别下降6%、3.27%。其中起诉154件，241人，同比基本持平。起诉案件中，一审宣告判处三年及以下有期徒刑、拘役的219人，同比上升19.02%，其中一审宣告缓刑的有89人，同比上升10%，一审判处三年有期徒刑缓刑的10人，同比下降16.67%。

二、一审宣告缓刑案件具体情况

一审宣告缓刑的293人中，我们重点统计了危害公共安全案、破坏社会主义市场经济秩序案、妨害社会管理秩序案以及职务犯罪案，这四类案件中，一审宣告判处缓刑最多的罪名分别为：危险驾驶罪115人；生产、销售有毒、有害食品罪28人；寻衅滋事罪14人；行贿罪3人。

除此之外，我们还侧重统计了赌博罪被判处缓刑的案件， 在2019年1月至2020年6月期间，涉赌博罪的案件我院共受理起诉3件3人，法院均没有适用缓刑，同时这也反映出法院对巡视组指导意见的高度重视。

我们通过大数据分析相关法律文书发现，以上判处缓刑的案件中，犯罪分子均具有认罪悔罪表现，符合判处缓刑的条件。

三、近年来一审宣告缓刑案件增加的原因

（一）认罪认罚从宽制度适用以来取得良好效果

2018年《刑事诉讼法》确立了认罪认罚从宽制度，该制度是效率价值和公正价值的有机统一。我们院在办理案件过程中不断探索认罪认罚适用的工作新模式，认罪认罚的适用率也在不断上升。同时，在当前的司法实践过程中，法官对于认罪认罚被告人也会考虑给予其更多的政策，可以适用不同程度的缓刑。所以认罪认罚从宽制度的适用也是一审宣告缓刑案件增加的一个重要原因。

（二）捕后判处缓刑的案件比率较高

由于管辖因素的影响，捕后判缓的案件主要集中在基层院。捕后判缓的占比例较高，其中故意伤害案、寻衅滋事案的比率居高。通过统一业务应用系统分析研判可以看出，捕后判处缓刑的案件一方面是检察官有罪即捕的观念根深蒂固。又由于一些犯罪嫌疑人没有固定住所，为避免取保候审后可能出现无法保证诉讼的不利局面，个别办案人对构成犯罪的犯罪嫌疑人首先决定适用逮捕措施。另一方面是侦查机关承办人责任心不强，对捕后需补充的证据不予充分补充。检察机关对一些案件在批捕环节的证据认为符合批捕条件，但要提起公诉仍需补充相关证据，即在办理案件时告知侦察机关需要补充案件相关的证据材料，而侦查机关往往认为犯罪嫌疑人被批捕了，不继续侦查，直接移送审查起诉，致使补充证据环节流于形式。因证据没有及时收集而在提起公诉时存疑无法认定，又给捕后判缓提供了可能。

（三）危险驾驶案件逐年增加

我院受理移送审查起诉的危险驾驶案，从2017年88件，2018年146件，2019年181件，到2020年上半年52件，这4年来，案件数量呈持续上升态势。这类案件经过法庭审理后多数判处拘役缓刑，通过前文的数据分析也可以看出危险驾驶罪判处缓刑的人数最多、占比最高。由此导致了宣告缓刑案件整体呈上升趋势。

四、特殊类人群缓刑适用的分析

（一）未成年人缓刑适用

未成年人适用缓刑制度对于教育和挽救未成年犯罪嫌疑人有着深远的社会意义。从适用角度看，未成年犯罪缓刑适用比率较高。从犯罪类型角度看，缓刑适用相对集中在寻衅滋事、抢劫、盗窃等犯罪；从强制措施角度看，审前被取保候审的缓刑适用率较高；从量刑情节角度看，具有认罪认罚、主动赔偿损失、主动赔礼道歉等情节的，适用缓刑较多；从帮教条件角度看，具备帮教条件的适用缓刑较多。充分体现教育为主惩罚为辅的理念，积极利用社区矫正系统进行帮教。

（二）职务犯罪缓刑适用

最高人民检察院、最高人民法院《关于办理职务犯罪案件严格适用缓刑、免于刑事处罚若干问题的意见》中指出：职务犯罪案件的刑罚适用直接关系反腐败工作的实际效果。人民法院、人民检察院要深刻认识职务犯罪的严重社会危害性，正确贯彻宽严相济的刑事政策，充分发挥刑罚的惩治和预防功能。由此可见最高人民检察院和最高人民法院针对职务犯罪类案件适用缓刑的要求较为严格，因此在司法实践中，对于职务犯罪适用缓刑也应慎重。但是2019年以来，我院共受理起诉职务犯罪案件9件9人，其中一审宣告缓刑的8人，贿赂案占比最高。通过上述一审宣告缓刑的职务犯罪案件可以看出，职务犯罪一审宣告缓刑的比例仍然较高，与目前国家“反腐败斗争”的大形势不相适应，对腐败分子在处罚上没有起到应有的震慑作用。