地皮租赁合同，一份疑点重重的土地租赁合同怎么办

来源：新华社

本报讯（记者张吟丰　通讯员罗兰）“官司打了几年，眼下心里终于踏实了。”这起农村土地承包合同纠纷案，经湖南省株洲市检察院提请抗诉，法院最终采纳了检察机关的抗诉意见。8月24日，村民小组组长朱大爷专程来到株洲市检察院，向办案检察官表达感激之情。

　　案件起因还要从13年前说起。2009年，茶陵县马江镇红旗村一村民小组召开会议，决定将组里的机动田以公开招标的方式向村民发包，承包期10年。该组村民雷大爷、朱大爷中标了部分机动田后，又各自将其转包给同村村民陈某。2019年2月，该片土地因为承包期临近，村民小组计划再次开会研究对外发包事宜，陈某却拿着一份机动田租赁合同找到朱大爷声称，这片土地村民小组已经承包给他40年。

　　合同上盖着村民小组的公章，如果按程序发包，陈某不答应；但如果继续让陈某承包土地，全组村民不会答应，因为村民小组没有签过这份合同。经商议，村民小组决定向法院提起诉讼。法院一审以证据不足为由，判决驳回村民小组要求收回机动田的诉讼请求。村民小组不服，提起上诉。二审法院判决驳回了村民小组上诉，维持原判。2019年12月，村民小组向法院申请再审，又被裁定驳回。

　　2020年11月，村民小组以陈某应返还机动田及租金损失为由，依法向株洲市检察院申请监督。在了解相关情况时，一个细节引起该院第六检察部副主任熊艳峰的注意：“租赁合同中机动田的面积为45亩，而这块地的实际面积仅为21.33亩，是笔误还是合同内容不真实？根据有关法律法规，土地承包经营期限为30年，合同里的40年承包期是否也不属实？”

　　带着疑问，熊艳峰向法院调阅了该案的全部卷宗，拟定了详细的调查提纲，并逐一约见当事人及相关村民，围绕合同的有效性、承包期究竟是不是40年等核心问题进行调查。结果，熊艳峰发现该村民小组与陈某签订的土地承包合同，是由村民小组的会计代表村民小组签订并加盖公章的。

　　“会计是否有资格代表村民小组签订合同？村民小组对该合同有无追认？”熊艳峰再次与当事人开展深挖式谈话，终于摸清了案件真相。作为村民小组的会计，无权代理村民小组签订合同，且时任村民小组组长雷大爷进一步证实，土地转包给陈某之后，未签订书面合同，而是以交款收据为依据，明确承包期为10年，10年之后将承包土地归还给村民小组。此后，村民小组对会计与陈某签订的合同并未予以追认，也未召开村民小组会议变更承包期40年的事项。

　　2021年1月，株洲市检察院就该案提请湖南省检察院抗诉。湖南省检察院经审查，认为抗诉理由成立，遂于同年8月，向湖南省高级法院提出抗诉。今年7月，经开庭审理，湖南省高级法院采纳了检察机关的抗诉意见，作出终审判决，撤销原一、二审判决，判令陈某于今年12月20日之前将其承包的机动田返还给村民小组，并按每年8000元标准，支付从2019年3月20日起至今年12月20日的租金占用费用。