10月16日，两高一部最新发布的《关于办理盗窃油气、破坏油气设备等刑事案件适用法律若干问题的意见》对盗窃油气行为犯罪未遂的追诉标准做出了最新规定：

着手实施盗窃油气行为，由于意志以外的原因未得逞，具有下列情形之一的，以盗窃罪（未遂）追究刑事责任：(1)以数额巨大的油气为盗窃目标的；(2)已将油气装入包装物或者运输工具，达到“数额较大”标准三倍以上的；(3)携带盗油卡子、手摇钻、电钻、电焊枪等切割、打孔、撬砸、拆卸工具的；(4）其他情节严重的情形。

盗窃定罪量刑(立案)全标准

刑法条文：

第二百六十四条　【盗窃罪】盗窃公私财物，数额较大的，或者多次盗窃、入户盗窃、携带凶器盗窃、扒窃的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。第二百六十五条　【盗窃罪】以牟利为目的，盗接他人通信线路、复制他人电信码号或者明知是盗接、复制的电信设备、设施而使用的，依照本法第二百六十四条的规定定罪处罚。第一百九十六条　【盗窃罪】盗窃信用卡并使用的，依照本法第二百六十四条的规定定罪处罚。”第二百一十条　【盗窃罪】盗窃增值税专用发票或者可以用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票的，依照本法第二百六十四条的规定定罪处罚。第二百五十三条　【私自开拆、隐匿、毁弃邮件、电报罪；盗窃罪】邮政工作人员私自开拆或者隐匿、毁弃邮件、电报的，处二年以下有期徒刑或者拘役。犯前款罪而窃取财物的，依照本法第二百六十四条的规定定罪从重处罚。

一般标准：

• 两高《关于办理盗窃刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条：

盗窃公私财物价值一千元至三千元以上、三万元至十万元以上、三十万元至五十万元以上的，应当分别认定为刑法第二百六十四条规定的“数额较大”、“数额巨大”、“数额特别巨大”。 各省、自治区、直辖市高级人民法院、人民检察院可以根据本地区经济发展状况，并考虑社会治安状况，在前款规定的数额幅度内，确定本地区执行的具体数额标准。

地方标准:

辖区

数额较大起点

数额巨大起点

数额特巨大起点

贵州

1千

3万

30万

上海

1千

3万

30万

江西

1.5千

5万

40万

宁夏

1.5千

3万

30万

黑龙江

1.5千

5万

35万

海南

暂缺

暂缺

暂缺

云南

1.5千

4万

35万

广西

1.5千

4万

40万

四川

1.6千

5万

35万

内蒙古

1.6千

3万

30万

吉林

2千

3万

30万

北京

2千

6万

40万

天津

2千

6万

40万

河南

2千

5万

40万

山东

2千

6万

40万

西藏

暂缺

暂缺

暂缺

安徽

2千

5万

40万

陕西

2千

4万

40万

湖南

2千

5万

40万

山西

2千

5万

40万

重庆

2千

6万

40万

江苏

2千

5万

40万

辽宁

2千

7万

40万

河北

2千

6万

40万

青海

2千

3万

30万

甘肃

2千

6万

40万

安徽

2千

5万

40万

福建

3千

6万

30万

浙江

3千

8万

40万

广东

3千(一类地区)、2千(二类地区)

10万(一类地区)、6万(二类地区)

50万(一类地区)、40万(二类地区)

湖北

2千(贫困山区1千)

5万(贫困山区3万)

50万(贫困山区30万)

注：以上标准根据各地司法文件整理。广东一类地区：广州、深圳、珠海、佛山、中山、东莞；二类地区：其他。湖北贫困山区：英山、红安、麻城、罗田、蕲春、郧县、郧西、竹山、竹溪、房县、神农架、丹江口、建始、来凤、鹤峰、利川、咸丰、宣恩、巴东、恩施、长阳、秭归、大悟、孝昌、阳新、五峰、保康、团风、通山。

特殊标准：

• 两高《关于办理盗窃刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条：

盗窃公私财物，具有下列情形之一的，“数额较大”的标准可以按照百分之五十确定:(1)曾因盗窃受过刑事处罚的;(2)一年内曾因盗窃受过行政处罚的;(3)组织、控制未成年人盗窃的;(4)自然灾害、事故灾害、社会安全事件等突发事件期间，在事件发生地盗窃的; (5)盗窃残疾人、孤寡老人、丧失劳动能力人的财物的;(6)在医院盗窃病人或者其亲友财物的; (7)盗窃救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物的; (8)因盗窃造成严重后果的。

• 两高《关于办理盗窃刑事案件适用法律若干问题的解释》第六条：

盗窃公私财物，具有本解释第二条(3)至(8)项规定情形之一，或者入户盗窃、携带凶器盗窃，数额达到本解释第一条规定的“数额巨大”、“数额特别巨大”百分之五十的，可以分别认定为刑法第二百六十四条规定的“其他严重情节”或者“其他特别严重情节”。

其他标准：

• 盗窃文物

• 两高《关于办理盗窃刑事案件适用法律若干问题的解释》第九条：

盗窃国有馆藏一般文物、三级文物、二级以上文物的，应当分别认定为刑法第二百六十四条规定的“数额较大”、“数额巨大”、“数额特别巨大”。 盗窃多件不同等级国有馆藏文物的，三件同级文物可以视为一件高一级文物。

• 盗窃违禁品

• 两高《关于办理盗窃刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条：

盗窃毒品等违禁品，应当按照盗窃罪处理的，根据情节轻重量刑。

• 《全国部分法院审理毒品犯罪案件工作座谈会纪要》关于毒品案件的罪名确定和数量认定问题中规定：

盗窃、抢夺、抢劫毒品的，应当分别以盗窃罪、抢夺罪或者抢劫罪定罪，但不计犯罪数额，根据情节轻重予以定罪量刑。

• 盗窃发票

根据最高法关于适用《全国人民代表大会常务委员会关于惩治虚开、伪造和非法出售增值税专用发票犯罪的决定》的若干问题的解释：

盗窃增值税专用发票或者可以用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票25份以上，或者其他发票50份以上的，可视为刑法第二百六十四条规定的“数额较大”；盗窃增值税专用发票或者可以用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票250份以上，或者其他发票500份以上的，可视为刑法第二百六十四条规定的“数额巨大”。

• 根据湖北省高院《关于常见犯罪量刑指导意见》实施细则：

盗窃增值税专用发票或者可以用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票，数量达到2500份以上的，可视为刑法第二百六十四条规定的“数额特别巨大”。

未遂追诉标准：

• 两高《关于办理盗窃刑事案件适用法律若干问题的解释》第十二条：

盗窃未遂，具有下列情形之一的，应当依法追究刑事责任:(1)以数额巨大的财物为盗窃目标的; (2)以珍贵文物为盗窃目标的;(3)其他情节严重的情形。 盗窃既有既遂，又有未遂，分别达到不同量刑幅度的，依照处罚较重的规定处罚;达到同一量刑幅度的，以盗窃罪既遂处罚。

• 两高一部《关于办理盗窃油气、破坏油气设备等刑事案件适用法律若干问题的意见》：

着手实施盗窃油气行为，由于意志以外的原因未得逞，具有下列情形之一的，以盗窃罪（未遂）追究刑事责任：(1)以数额巨大的油气为盗窃目标的；(2)已将油气装入包装物或者运输工具，达到“数额较大”标准三倍以上的；(3)携带盗油卡子、手摇钻、电钻、电焊枪等切割、打孔、撬砸、拆卸工具的；(4）其他情节严重的情形。

罚金标准：

• 两高《关于办理盗窃刑事案件适用法律若干问题的解释》第十四条：

因犯盗窃罪，依法判处罚金刑的，应当在一千元以上盗窃数额的二倍以下判处罚金；没有盗窃数额或者盗窃数额无法计算的，应当在一千元以上十万元以下判处罚金。

免刑标准：

• 两高《关于办理盗窃刑事案件适用法律若干问题的解释》第七条：

盗窃公私财物数额较大，行为人认罪、悔罪，退赃、退赔，且具有下列情形之一，情节轻微的，可以不起诉或者免予刑事处罚；必要时，由有关部门予以行政处罚:(1)具有法定从宽处罚情节的;(2)没有参与分赃或者获赃较少且不是主犯的;(3)被害人谅解的;(4)其他情节轻微、危害不大的。

• 两高《关于办理盗窃刑事案件适用法律若干问题的解释》第八条：

偷拿家庭成员或者近亲属的财物，获得谅解的，一般可不认为是犯罪;追究刑事责任的，应当酌情从宽。

• 最高法《关于审理未成年人刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第九条：

已满十六周岁不满十八周岁的人实施盗窃行为未超过三次，盗窃数额虽已达到“数额较大”标准，但案发后能如实供述全部盗窃事实并积极退赃，且具有下列情形之一的，可以认定为“情节显著轻微危害不大”，不认为是犯罪：(1)系又聋又哑的人或者盲人；(2)在共同盗窃中起次要或者辅助作用，或者被胁迫；(3)具有其他轻微情节的。已满十六周岁不满十八周岁的人盗窃未遂或者中止的，可不认为是犯罪。已满十六周岁不满十八周岁的人盗窃自己家庭或者近亲属财物，或者盗窃其他亲属财物但其他亲属要求不予追究的，可不按犯罪处理。

数额认定和计算：

• 两高《关于办理盗窃刑事案件适用法律若干问题的解释》第四条：

盗窃的数额，按照下列方法认定:(1)被盗财物有有效价格证明的，根据有效价格证明认定;无有效价格证明，或者根据价格证明认定盗窃数额明显不合理的，应当按照有关规定委托估价机构估价;(2)盗窃外币的，按照盗窃时中国外汇交易中心或者中国人民银行授权机构公布的人民币对该货币的中间价折合成人民币计算;中国外汇交易中心或者中国人民银行授权机构未公布汇率中间价的外币，按照盗窃时境内银行人民币对该货币的中间价折算成人民币，或者该货币在境内银行、国际外汇市场对美元汇率，与人民币对美元汇率中间价进行套算;(3)盗窃电力、燃气、自来水等财物，盗窃数量能够查实的，按照查实的数量计算盗窃数额;盗窃数量无法查实的，以盗窃前六个月月均正常用量减去盗窃后计量仪表显示的月均用量推算盗窃数额;盗窃前正常使用不足六个月的，按照正常使用期间的月均用量减去盗窃后计量仪表显示的月均用量推算盗窃数额;(4)明知是盗接他人通信线路、复制他人电信码号的电信设备、设施而使用的，按照合法用户为其支付的费用认定盗窃数额;无法直接确认的，以合法用户的电信设备、设施被盗接、复制后的月缴费额减去被盗接、复制前六个月的月均电话费推算盗窃数额;合法用户使用电信设备、设施不足六个月的，按照实际使用的月均电话费推算盗窃数额;(5)盗接他人通信线路、复制他人电信码号出售的，按照销赃数额认定盗窃数额。 盗窃行为给失主造成的损失大于盗窃数额的，损失数额可以作为量刑情节考虑。

• 两高《关于办理盗窃刑事案件适用法律若干问题的解释》第五条：

盗窃有价支付凭证、有价证券、有价票证的，按照下列方法认定盗窃数额: (1)盗窃不记名、不挂失的有价支付凭证、有价证券、有价票证的，应当按票面数额和盗窃时应得的孳息、奖金或者奖品等可得收益一并计算盗窃数额;(2)盗窃记名的有价支付凭证、有价证券、有价票证，已经兑现的，按照兑现部分的财物价值计算盗窃数额;没有兑现，但失主无法通过挂失、补领、补办手续等方式避免损失的，按照给失主造成的实际损失计算盗窃数额。

• 根据两高《关于办理盗窃刑事案件适用法律若干问题的解释》第九条：

盗窃民间收藏的文物的，有有效价格证明的，根据有效价格证明认定;无有效价格证明，或者根据价格证明认定盗窃数额明显不合理的，应当按照有关规定委托估价机构估价。

• 两高《关于办理盗窃刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条：

在跨地区运行的公共交通工具上盗窃，盗窃地点无法查证的，盗窃数额是否达到“数额较大”、“数额巨大”、“数额特别巨大”，应当根据受理案件所在地省、自治区、直辖市高级人民法院、人民检察院确定的有关数额标准认定。

• 两高《关于办理盗窃刑事案件适用法律若干问题的解释》第十条：

为盗窃其他财物，偷开机动车作为犯罪工具使用后非法占有车辆，或者将车辆遗弃导致丢失的，被盗车辆的价值计入盗窃数额。

• 两高《关于办理妨害文物管理等刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条：

盗窃文物，无法确定文物等级，或者按照文物等级定罪量刑明显过轻或者过重的，按照盗窃的文物价值定罪量刑。

【注】盗窃枪支、弹药、爆炸物、危险物质；盗窃国家机关公文、证件、印章；盗窃尸体、尸骨、骨灰；盗掘古文化遗址、古墓葬；盗掘古人类化石、古脊椎动物化石；盗窃国有档案；盗窃武装部队公文、证件、印章；盗窃武装部队专用标志；盗窃武器装备、军用物资；盗窃枪支、弹药、爆炸物的，分别按照刑法其他相应条款进行定罪处罚，不适用上述标准。

【主要司法依据】

【1】两高《关于办理盗窃刑事案件适用法律若干问题的解释》(法释〔2013〕8号)

【2】两高一部《关于办理盗窃油气、破坏油气设备等刑事案件适用法律若干问题的意见》（法发〔2018〕18号）

【3】两高《关于办理妨害文物管理等刑事案件适用法律若干问题的解释》（法释〔2015〕23号）

【4】最高法《关于审理未成年人刑事案件具体应用法律若干问题的解释》（法释〔2006〕1号］

【5】全国部分法院审理毒品犯罪案件工作座谈会纪要（法〔2008〕324号）

【6】最高法《关于适用<全国人民代表大会常务委员会关于惩治虚开、伪造和非法出售增值税专用发票犯罪的决定>的若干问题的解释》(1996年10月17日)