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12348法律援助咨询就找它

海南创新法律援助机制，选聘专职律师全天候在线接听解答群众来电

8月29日上午8点，海南昌宇律师事务所律师朱艳春准时出现在位于海口市椰海大道120号的海南省法律援助中心便民服务大厅，这一天是她第一次上岗“12348”公共法律服务热线平台“咨询律师”。坐上专门设立的接听座席，打开热线平台系统，戴上耳麦，朱艳春开始了一天的工作。

“您好，这里是海南省‘12348’公共法律服务热线，朱艳春律师为您提供法律服务。”热线铃声响起，朱艳春接到第一个咨询电话：家住海口市秀英区的梁女士反映婚后长期遭受家庭暴力。

朱艳春一边在电脑上做好咨询登记，一边询问详细情况。根据梁女士的描述，朱艳春建议她先冷静下来与丈夫进行沟通，如果依然解决不了，可以起诉离婚。梁女士对朱艳春的答复表示满意，又咨询了具体的操作步骤，朱艳春均给出了专业的建议。

到上午10点，朱艳春已经接听来电9个、接待来访5个，反映的问题几乎都是与群众日常生活息息相关的婚姻、土地、劳务等各类纠纷。

今年以来，省司法厅积极探索建立法律援助队伍专业化、职业化发展模式，在全省公开选聘38名咨询律师，为群众提供接听法律咨询电话、接待群众来访、解答法律咨询、化解矛盾纠纷等服务。

“咨询律师团队的建立，是我省增强法律援助便民服务、全面提高质量和有效性的一次制度创新。”省司法厅副厅长陈国庆表示，我省高度重视法律援助工作，特别是2014年至2017年，省委、省政府连续4年把“为困难群众和农民工提供法律援助”列入为民办实事事项，有效维护了群众的合法权益，“但我们在调研中也发现，法律援助律师流动性大、部分律师责任心不强、业务研究氛围不浓、管理松软、缺乏制度约束等方面问题比较突出。”

“正是看到了这些工作中实实在在的短板，省司法厅决定通过制度创新来满足人民群众日益增长的法律服务需求。”陈国庆说，“目标就是实现法律援助工作规范化、制度化、法治化。”

海南的创新思路是：依托海南省“12348”公共法律服务热线平台，探索建立一支稳定的高水平专职法律援助队伍。2018年5月下旬，省司法厅启动“12348”公共法律服务热线平台咨询律师遴选工作。

严把“遴选关”。省司法厅从政治素质、业务能力、行业认可度对咨询律师开出条件：具有3年以上执业经历，独立办理过诉讼、仲裁等各类案件10件以上;担任法律顾问3家以上;近3年年度考核合格，且未受过纪律处分、行政处罚或行业处分。

明确建立合同关系。由省法律援助中心与咨询律师签订聘用协议，在团队内安排律师通过排班，分白天、夜间轮流上岗值班。“以前参与法律援助，都是所在律师事务所指派，现在是由省法律援助中心聘请，这个变化意义重大，因为有了合同关系，我们就必须履行职责，工作责任心会更强。”朱艳春律师说。

实行制度化管理。咨询律师白天在省法律援助中心便民服务大厅现场坐班，夜间通过电话接听值班，全天候在线解答。在建立交接班、业务培训、疑难复杂案件讨论制度的同时，省法律援助中心还建立半年考评、年终考核制度，对咨询律师进行日常业务监督管理。

“到今年8月，经过自愿报名、律所推荐、律师协会初审、法援中心审核、选聘领导小组讨论决定等环节，我们从62名报名者中遴选出符合条件的38人，正式聘任为专职的咨询律师。”陈国庆说，试行半个月来，海南法律援助工作队伍更稳定了、管理更规范了、律师积极更高了，咨询律师业务正逐渐向“全科医生”方向拓展，“在我省，法律援助专业化、职业化的基础已经奠定，同时我省的咨询律师后备团队正在组建，制度创新的成效将会更进一步的凸显。”