来源:【渭南日报】
通讯员 何晶晶
开展律师调解试点工作,是完善我国诉讼制度的创新性举措,是深化律师制度改革的内在需要,是推进公共法律服务体系建设的重要内容。近年来,市司法局按照中省律师调解试点工作安排部署,坚持“试点先行,以点带面”的工作思路,大胆探索,发挥律师调解工作在化解社会矛盾、促进依法治理中的专业优势和实践优势,推动实现律师专业法律服务与调解这一中国特色非诉讼纠纷解决机制有机结合,推动全市律师调解工作全面铺开,取得了明显的工作成效。
站位高 组织领导有序
工作开展以来,市司法局始终站在推动形成多元化纠纷解决体系、满足人民群众对多元化纠纷解决机制需求的高度,思考和谋划律师调解工作。
2019年,市司法局联合市中级法院下发了《关于开展律师调解试点工作实施方案》,从总体要求和目标、律师参与调解的工作模式、工作机制、工作规范及组织领导等五个方面对工作有序开展进行安排部署,为律师调解工作在全市推开明确思路、规划路径。各县(市、区)司法局积极推动抓落实,组建试点工作领导机构,开展组织动员、深入调研摸底律师队伍状况、确定试点工作单位、探索选择适合当地情况的工作模式、指导组建律师调解工作室,推动律师调解试点工作有序开展、规范运行。临渭区大胆创新、先行先试,2017年12月、2018年5月,先后在陕西渭临律师事务所、陕西赛高律师事务所设立了马律师调解工作室、景喆律师家事调解工作室,在全市乃至全省率先开展律师调解试点工作,为全市全面铺开律师调解工作探出了路子、积累了经验。华州区积极协调法院,联合下发了《关于成立渭南市华州区律师调解工作室的通知》,区法院在场地和硬件配备等方面给予大力支持,采取以案定补方式保障调解工作经费,有力推动了律师调解工作顺利开展。合阳县联合法院制定印发了《关于建立法院及炳辉律师事务所律师调解工作室的通知》,在法院接待大厅及陕西炳辉律师事务所分别设立了律师调解工作室,积极打通诉调对接通道。
措施实 推动落实有方
在开展律师调解工作方面,市司法局多措并举,创新工作方法,丰富宣传教育载体,强化示范引领,推动全市律师调解工作落地生根。
强化律师调解员队伍建设,规范工作运行。市县两级严把律师调解员、律师调解工作室入门条件,加强日常运行业务指导。目前,全市开展律师调解工作律所32家,入册律师调解员180余名。陕西西岳律师事务所律师调解工作室由6名优秀律师组成调解员队伍,将律师调解的工作模式、调解案件范围、调解流程、调解制度等公示上墙,并由专人负责台账记录等律师调解的日常事务。陕西泰普律师事务所杨莉娟律师家事调解工作室内设接待区、调解办公室、心理疏导室、儿童娱乐室等,选派5名执业经验丰富的专业律师担任调解员。陕西渭临律师事务所马律师调解工作室制作了《调解申请表》《送达回证》,全面规范工作流程。
加大工作推进力度,创新工作举措。各县(市、区)司法局、各调解工作室在实践中创新,探索总结出一系列务实管用的新举措。华阴市司法局参照《三级联动、四位一体》矛盾纠纷调处机制,对律师调解工作开展中存在问题及可借鉴的做法进行研讨,总结出“一体式、多元化案件协作调处机制”。华州区司法局创新工作方法,探索“互联网+”律师调解模式,将律师调解工作引入“陕西法院在线矛盾纠纷多元化解平台”,实现律师网上调解全面运行,通过线上视频调解、智能生成调解文书、向辖区人民法院申请司法确认等功能,提高了律师调解效率。大荔县司法局召开专题会探讨工作开展中的难点问题,并积极协调县法院、县财政局,明确将由法院和县镇(街道)党政机关委托的律师调解案件纳入政府购买服务项目,为律师参与调解工作提供经费保障。合阳县司法局将律师调解和驻法院值班结合起来,对一些可以当场调解的案件,当场制作调解协议,化解矛盾纠纷。陕西赛高律师事务所景喆律师家事调解工作室充分利用叙事心理治疗方法,从法律和婚姻家庭的角度解决当事人的问题。
丰富宣传教育载体,营造良好氛围。市县两级主动加强与媒体的合作,广泛宣传律师调解制度的作用,鼓励公民、法人和其他组织优先选择律师调解。陕西西岳律师事务所调解工作室通过周六业务学习的方式强化对律师调解工作的认识,熟练律师调解业务流程,提升律师调解员工作能力水平。陕西泰普律师事务所杨莉娟律师家事调解工作室通过广播电台环境热线栏目等渠道,在妇女儿童维权、探访社情民意、《民法典》宣讲等活动中积极宣传律师调解室的功能特点,参加省律协婚家委组织的调解沙龙及培训活动,掌握、提高律师调解工作技能。
树立工作标杆,强化示范引领。针对律师调解试点工作特点,渭南市司法局坚持在探索中总结,在总结中完善,在完善中提升。在近三年工作推进的基础上,2022年7月,在陕西渭临律师事务所马律师调解工作室召开了全市律师调解工作现场推进会,回顾总结近年来全市律师调解工作,交流经验做法,聚焦弱项短板,创新工作思路,在新形势下,对全市持续深入推进律师调解工作进行再部署。探索在医疗纠纷、道路交通、劳动争议、消费者权益保护等领域或行业设立律师调解工作室,为人民群众提供便捷多样的律师调解服务。鼓励坚持律师调解的专业化方向,倡导发展专事婚姻家庭、合同纠纷等领域纠纷调解的专业化律师调解员队伍或者调解工作团队。完善调解工作室内部各项制度,规范工作流程,完善诉调对接、司法确认等程序。按照调解室设立地点分类强化经费保障。
成效好 维护稳定有力
我市律师调解工作开展以来,在律师事务所、人民法院、公共法律服务中心设立律师调解工作室31家,调解案件700余件,实现律师调解工作机构在市县两级全覆盖,律师调解队伍已成为我市多元化纠纷解决体系中的一支重要力量。通过近年来渭南市律师调解工作实践证明,律师调解工作既有利于强化法律在化解矛盾纠纷的权威地位,维护当事人合法权益,又有利于节约司法资源和诉讼成本,拓展律师业务领域,促进律师事业持续健康发展,促进社会公平正义。
律师在新时代人民调解工作的中坚力量日益凸显,做好新时代人民调解工作人民律师使命光荣、责任重大,在今后的人民调解实践中,他们干在实处、走在前列,锐意进取、大胆创新,为不断开创人民调解工作新局面,将发挥出新时代律师更大的作用!
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