来源:【四川日报-川观新闻】
川观新闻记者 伍力
2021年,四川率先启动首席法律咨询专家制度试点工作,旨在以高质量法律资源解决最棘手的社会难题,推动高质量发展。
经过了一年多的时间,试点工作推进状况如何?取得了哪些实效?结合深入学习贯彻党的二十大精神,下一步有何打算?11月1日,川观新闻记者专访四川省委政法委常务副书记、四川省法学会党组书记、常务副会长沈涧。
记者:全省探索建立“首席法律咨询专家制度”的背景是什么?
沈涧:坚持全面依法治国,是中国特色社会主义国家制度和国家治理体系的显著优势。
针对转型期社会矛盾增多、大量矛盾纠纷在基层聚集的新特点,2019年11月,中国法学会提出在市、县、乡、村探索试行法学会会员担任首席法律咨询专家制度。四川省法学会结合实际,充分发挥“智囊团”“思想库”“人才库”作用,推动全省首席法律咨询专家制度落地落实。
具体来说,由省、市(州)、县(市)区法学会聘任首席法律咨询专家,组建首席法律咨询专家库,成立首席法律咨询专家小组,以项目化开展调研、论证、出具首席法律专家咨询意见书。
记者:法治化建设要求政府依法行政,权为民所用。首席法律咨询专家制度在这方面发挥着哪些积极作用?
沈涧:落实全省首席法律咨询专家制度,目的在于助推各级党委政府决策更加科学化、规范化。
结合实际,专家组将紧紧围绕经济发展、社会稳定、生态环保、民生保障等党委和政府关注的重点问题,在参与立法调研,开展重大决策论证、重大风险防控、重大矛盾纠纷调处、重大信访积案化解等方面提供法律保障和服务。例如,在办案机关成功化解我省“久远幸福”养老诈骗重大案件,解决茂县旅游团体退费纠纷案背后,都看得到首席法律专家团队的影子。
记者:省法学会如何推进首席法律咨询专家制度落地落实?
沈涧:一方面,强化组织领导。省委政法委、省法学会多次召开会议进行专题研究,各地专门成立以法学会会长为组长的建设领导小组,推动试点工作顺利进行。
另一方面,深化制度引领。制定《四川省首席法律咨询专家制度实施办法(暂行)》,细化专家遴选、委托流程、考核办法等长效机制。
此外,指导试点地区认真总结提炼经验,做好成功案例推广宣传,不断探索符合本地特色和时代特征的首席法律咨询专家制度新模式。同时,加强统筹督导,督促各地列出时间表、路线图,及时掌握工作进度、加强日常工作指导。
记者:当前,全省首席法律咨询专家制度在专家库建设、矛盾纠纷调处、重大案件化解方面取得了哪些成效?下一步有何打算?
沈涧:截至今年10月底,全省已经遴选676名首席专家,入库专家4085人,参与重点项目会审590件,出具法律专业指导意见书1155份,解决有关案件1557件,服务更高质量法治四川建设成效初显。
各地法学会结合工作实际,形成了一批具有当地特色的典型经验。比如:阿坝州注重将乡村贤能人士吸收进专家库当中,打造了一支符合民族风俗的特色专家队伍;广安市从分类化解出发,针对家事纠纷、医患矛盾、劳动争议等设置10类专家库;眉山市根据服务需求,探索建立委托制度、双向反馈制度及考核制度,推进首席法律咨询专家制度不断深入。
落实党的二十大精神,年底前,我们要着力推进首席法律咨询专家制度实现市、县两级基本覆盖。还将收集、遴选、报送、编印典型案例,适时召开经验交流会议,遴选一批四川省首席法律咨询专家,组建首席专家库,打造“金牌首席”,推动首席法律咨询专家制度成为法律服务高端品牌。
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