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接访、讲解法律知识、为来访者提供法律业务指引……每逢周一，中山市人力资源和社会保障局信访科公益律师专席对外开放，免费为信访群众提供法律咨询服务，这也是公益律师郑倩每周最繁忙的一天。“遇到情绪激动的来访群众，还要花大量时间给他们做心理工作。”参与服务一年，郑倩已为超过50名来访者提供法律咨询服务，通过专业法律指引，不少纠纷案件得到依法妥善解决。

从今年1月1日起，中山市人力资源和社会保障局在信访科开设公益律师专席，通过购买第三方服务方式，邀请具有良好政治文化素质和较高职业道德修养的公益律师，参与每周一上午和每月15日局领导接待日的接访工作，为信访群众提供与人社业务相关的专业法律服务。凭着相对丰富的人社领域法律业务经验，郑倩成为其中一名公益律师。

引入公益律师机制是中山人社信访部门破解信访工作瓶颈的探索。信访科是人社局与群众面对面接触最频繁的部门之一，平均每年接待群众信访量约6000宗。信访工作千头万绪，而人社部门的信访工作更是繁杂。“公民的‘生老病死’都与人社部门业务密切相关。”信访科科长邓捷表示，人社部门工作范围跨度大、覆盖人群广，业务量较大，纠纷案件易发多发。由于部分信访人对涉及人社领域各项职责职能的相关政策了解不够，理解不深，“信访不信法，信闹不信理”现象时有发生，导致出现重访、缠访、闹访的情况多发，这进一步增加了人社信访部门的工作压力。

如何破解调解难困局？邓捷认为，信任是其中的关键。专业律师以公益、中立角色介入信访工作，可树立人社部门与信访人的信任“支点”，消除信访人对人社部门和相关法律法规的认知误区，推动信访案件合法合理快速解决。

在实际接访工作过程中，公益律师成为化解信访案件的重要力量，从事公益律师服务工作近一年的郑倩对此也深有感受。她认为，公益律师以第三方的身份介入，容易取得信访群众的信任。公益律师专席的引入，也有利于消除信访人与律师之间的不信任。公益律师不以盈利为目的，绝不以此“乱拉案”“乱收费”，可引导更多来访人通过法律途径，合法解决纠纷。

邓捷表示，公益律师专席工作机制对促进纠纷妥善解决和维护劳动者合法权益起到了积极作用。中山人社信访部门计划从明年起推行公益律师常驻接访机制，公益律师将在工作日期间常态化参与接访，为来访群众提供更周到的专业法律服务。

【记者】雷海泉

【通讯员】李思宇

【作者】 雷海泉

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端