昨天上午,锡山区人民法院、锡山区民政局、锡山区司法局召开“保护事实孤儿”联合新闻发布会,共同签署《关于开展“事实孤儿”保护工作的实施办法》(以下简称《实施办法》),畅通发现认定渠道、接轨国家保障体系,形成事实孤儿“动态发现—法律支持—审核保障—关爱疏导”的救助保护闭环,这在无锡尚属首次。
据介绍,“事实孤儿”主要分为两类,即:父母监护缺失儿童和父母无力履行监护责任的儿童。比如,出现父母一方或双方服刑、失联、重病、戒毒等情况。这部分群体本可以申请国家保障,但却因法律知识欠缺、能力不足等原因不知如何获得“事实无人抚养儿童”的身份认定。据统计,目前锡山区共有困境儿童353人,其中“事实无人抚养儿童”29人。
记者了解到,今年4月份,锡山法院接到社区的求助:“社区里有这样一名孩子,她的母亲在她出生后不久便去世了,父亲三年前失去联系,社区希望我们对其提供一些法律帮助。”东北塘法庭副庭长赵玲洁告诉记者,在接到这个求助后,他们立即启动了援助程序,帮助这名孩子进行“事实孤儿”的法律认定,幸运的是他们最终找到了这名孩子的父亲,对方也愿意承担抚养义务,这起案件也成了这次《实施办法》形成的契机。赵玲洁表示,对于“事实孤儿”帮扶来说,最难的便是其身份的法律认定,这关系到“事实孤儿”能否被纳入国家保障体系。
发布会现场,三职能部门签署了《实施办法》。根据这份文件,锡山区民政局在今后工作中发现并初步查验辖区内“事实孤儿”后填写《初核表》。随后,《初核表》移交锡山区司法局,由司法局安排援助律师准备宣告失踪或死亡的申请材料及证据材料,并在审理阶段提供免费法律援助。申请提交至锡山法院后,法院设立绿色通道,对相关案件快立快审快结。在上述程序中,区民政局将视情况引入专业社会组织和青少年事务社工,对“事实孤儿”及其家庭提供心理咨询、心理疏导、情感抚慰等专业服务,培养健康心理和健全人格。
锡山区人民法院党组成员、副院长虞静珠表示,这次由三部门共同拟定的《实施办法》正式实施后,将形成“动态发现—法律支持—审核保障—关爱疏导”的救助保护闭环,切实维护这部分群体的利益。晚报记者 甄泽
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