鞍山找擅长房屋买卖合同律师，破立并举为长远发展夯基垒台 辽宁创新制度机制巩固促进教育整顿成果

□ 本报记者 鲍静 韩宇

“公安机关严打侵害鞍钢国有资产犯罪取得明显成效，促进了鞍钢改革及生产经营健康发展，推动了‘双鞍’融合，对此表示衷心感谢！”前不久，鞍钢集团董事长谭成旭致信辽宁省鞍山市公安局鞍钢公安分局，对鞍山警方服务企业振兴发展点赞。

为提供高效便捷的警务服务，鞍山市公安局制定出台了鞍钢信访联席会商制度、警企合成联管联控机制等一些系列制度措施；建立涉企案件“一把手”包案工作机制，出台涉企案件侦办“微制度”，持续加大追赃挽损力度。建立驻鞍钢24小时服务站，为8万名鞍钢员工提供港澳台自助签注，身份证自助照相、补办等一体化、一站式服务。

鞍山警方的做法，是辽宁省在政法队伍教育整顿中坚持抓源治本，将建章立制贯穿始终的缩影。统筹“当下治”与“长远立”，辽宁充分运用制度思维和改革办法，立足从源头解决共性问题、深层次问题，推动形成一批高质量的制度机制建设成果，为政法事业和政法队伍建设长远发展夯基垒台。

创新机制提升服务质效

破获电信网络诈骗案件8300余起，抓获犯罪嫌疑人1.3万余名，打掉犯罪团伙700余个，返还群众被骗资金6900余万元；预警劝阻80余万人次，避免群众财产损失1.96亿元。

辽宁把预防打击电信网络诈骗作为“我为群众办实事”实践活动的重要载体，交出一份亮丽的成绩单。

辽宁省公安厅刑侦局局长胡冰介绍说，成绩背后是一系列制度支撑，

省公安厅制定《辽宁省公安机关电信诈骗重大案件侦办工作机制》，建立了电信网络诈骗犯罪红黄牌警告和挂牌整治通报制度等。

在《辽宁省公安机关电信诈骗重大案件侦办工作机制》推动下，辽宁警方持续推进“断卡”“断流”专项行动，深入开展“断链”专案行动，得到公安部刑侦局充分认可并向全国推广。红黄牌警告和挂牌整治通报制度，对涉诈问题突出重点县区进行排名通报，全面压实县区党委政府打防管控各项主体责任。通过联合人民银行沈阳分行、辽宁银保监局、省通信管理局，全面压实行业监管主体责任等。

“与以往对比，最大的变化就是与警方沟通更加顺畅了。”中国银行沈阳分行个人金融部风险经理张辉说，沈阳警方成立了警银联动微信群打破沟通壁垒，可以直接与区级公安机关相关负责人联系，成为有效预防打击电信网络诈骗案件的利器。

在辽宁监狱狱务服务中心，实行“一线通受理、一站式服务、一体化管理”对外服务体系，建立工单流转机制，对于需要核实内容答复的来电，立即形成转办单，将来电内容及服务中心意见转办至相关单位，等收到办结单后，服务中心对照知识库、制度汇编查询政策依据，积极协调相关职能处室研判分析，规范答复意见，固化流程创新成果，一类问题形成统一答复标准，促进全省工作一把尺子。

截至目前，12348狱务服务热线共接听社会各界来电30000余个，服务范围逐步覆盖全省罪犯家属以及24个省市的240余家对公单位。

高效便捷优化营商环境

“法院将执行案款发放给申请人是依法执行，发给我的当事人是带着感情的依法执行。”当事人鄂某的代理律师说。

在执行一起施工合同纠纷案中，辽宁省沈阳市沈北新区人民法院因申请执行人账户停止使用迟迟未予发放执行案款。在辽宁省超期执行案款清理专项整治开始后，沈北新区人民法院及时核查申请人情况，将执行回款打给实际施工人鄂某。

沈北新区法院执行局负责人周立永说：“对市场主体而言，可能一天都不想等。这就需要我们强化服务精神，提升服务能力。”

在政法队伍教育整顿中，辽宁省高级人民法院为优化法治化营商环境建设，推行服务保障市场主体的“3+5+1”工作体系，即组织开展涉市场主体超审限案件清洁、超期执行案款清理和胜诉退费3个专项整治，依法保护涉市场主体人身财产安全、强化知识产权司法保护、行政争议实质化解、涉特殊主体执行案件积案清理、“三个不用找关系”等5个专项活动，出台《涉企案件生产经营影响评估办法》，为市场主体的发展壮大提供精准有力的司法服务和保障。

辽宁省人民检察院为服务保障民营企业健康发展，拓宽涉民营企业专案渠道，出台涉民营企业社区矫正对象赴外地从事生产经营在申请、审批、监管、权益保障等环节实行便捷监督管理措施。开通民营企业控告申诉案件“绿色通道”，实行专门受理、高效办理、优化服务，对301件民营企业信访案件及时办理，其中交办督办涉民营企业信访案件52件，已全部办结息诉。公开征集法定领域和新领域公益诉讼办案需求和线索，积极、稳妥推进公益诉讼新领域案件办理，守护好群众“脚底下”“舌尖上”“钱袋子”安全。

辽宁省司法行政系统大力推进优化法治化营商环境建设，省司法厅制定《政务服务事项容缺受理事项清单》，公开联系方式、办案流程，大力推进司法行政政务服务“一网通办”“全程网办”，持续开展“减证便民”行动，为人民群众提供优质便捷高效政务服务。

居住在美国的钟先生想出售在辽宁的一处房产，授权委托书需要经过公证证明并且本人签字，但因疫情钟先生难以回国。辽宁省公证处通过公证综合业务系统“零接触平台”，采用电子签名的方式帮助钟先生办好相关手续，为钟先生解决了需回国办理公证的难题。

截至目前，辽宁省84家公证机构通过网上为民办实事5000余件，办理公证业务7万余件，接受群众咨询12万余人次。

提升素养打造过硬队伍

辽宁高院党组在队伍教育整顿期间，下重拳、出实招、求实效，严肃查处一批违纪违法干警，坚决清除“害群之马”，制定《辽宁省高级人民法院关于落实廉政风险防控机制建设的实施办法》等各类廉政制度13项，加强廉政风险防控、提升审判质效、规范司法行为、持续抓好整风肃纪，进一步织密制度的“笼子”。

法院干警纷纷表示，通过此次教育整顿，坚定了理想信念，补足了精神之钙，进一步强化了“不踩底线、不越红线”的规矩意识。

辽宁省检察院在推动严格执行“三个规定”方面，结合自身实际，引导全体检察人员逐条逐项自我剖析、检视问题，严格对照《辽宁省人民检察院机关检察队伍教育整顿顽瘴痼疾专项整治实施方案》，深入排查在工作中不担当、不作为、以文件落实文件、以会议落实会议等形式主义官僚主义问题。制定出台《政法干部交流轮岗机制》，不断加强检察管理，优化领导班子结构、促进人员交流等。省检察院还从强化教育培训管理、提升教育培训质效，提升检察人员素质能力等方面出台制度规定；开展“第一议题”集中学习、举办全员政治轮训班、开展向鞍山市千山区人民法院法官滕启刚和“全国模范检察官”王敏学习活动，从不同层级、不同类别、不同工作人员对教育培训提出不同需求。

为塑造良好警察形象，辽宁省监狱管理局对全省警务服务工作人员进行业务培训，培养分析研判、解决问题的实操能力，提升服务质量，同时从警容风纪、行为规范，包括着装、持物等提出具体要求。制定《辽宁省监狱管理局狱务服务中心警察管理规定（试行）》，出台《辽宁省监狱管理局狱务服务中心运行管理暂行办法》等规范管理制度，形成比学赶超生动局面和浓厚氛围。

来源： 法治日报