陕西千亿矿权纠纷案落槌,但其引发的思考仍在持续。1月20日下午,在中国政法大学“产权保护与个案公正研讨会”论坛上,有学者围绕本案提出,依法全面平等保护产权是保持经济社会繁荣稳定的最好舆论引导,其示范作用,有利于增强民企的信心。
2003年8月25日,民营企业凯奇莱与陕西省西勘院签订合作勘查协议,凯奇莱探明波罗井田储煤20亿吨后,西勘院在未提出解除合同情况下,与香港益业在同一标的上签订合作勘查协议,至此出现“一女两嫁”情况。
凯奇莱在2006年5月16日向陕西省高院起诉西勘院违约,获受理,自此开始了长达12年的维权。 2017年12月,最高院判决凯奇莱与西勘院的合同有效。
案情很简单,却让当事人奔波了12年,官司打遍刑事、行政、司法各类诉讼,凯奇莱法人赵发琦曾一度身陷囹圄。凯奇莱法律顾问、北京市中闻律师事务所律师刘长在论坛上表示,凯奇莱案件的宣判选在中央经济工作会议闭幕次日,一周之后即2017年12月28日最高人民法院又对外公布了顾雏军案等三起重大涉产权案件,“这一系列新现象的出现,与中央近年来加强产权司法保护的系列文件密切相关。”
据媒体报道,这期间的2008年5月4日,陕西省政府向最高院发函,称“如果最高院维持一审判决,将造成陕西省国有资产流失,社会不稳定”,报道引起广泛关注。
在论坛上,清华大学法学院教授余凌云由本案谈到“法核”问题。他说,2004年颁布实施的全面依法推进依法行政实施纲要明确,政府出的文件应经法制部门审核一遍,以免出现错误。本案中省政府的发文已经过法制部门审核,这就是体制运行中的问题。十八届四中全会提出要在党政机关设立公职律师、法律顾问,为重大决策、重大行政行为等提供法律意见。余凌云说,这一决策很有道理,能够在“法核”问题上进一步独立。这也是未来法治政府建设中,制度完善方面需要进一步思考的地方。
中国社会科学院研究员冯兴元认为,保持经济社会繁荣稳定大局,依法全面平等保护产权是最好的舆论引导,需要这样的纠偏,形成良好的风气和良性循环,才能更好地增强相关地方政府和部门的声誉,增强民企信心。
中国人民大学法学院教授刘俊海表示,法治建设中最关键的是政府、企业和企业家对法律要有敬仰和敬畏之心。“企业家希望自己的项目得到保护,使项目顺利进行。政府一方面是有血有肉的自然人,另一方面还要担任一定的工作职务,无论扮演哪个角色,都要回归理性。理性约束自己。”
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