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近年来，潢川县坚持以人民为中心的发展思想，积极探索法治、德治、自治、智治“四治融合”的基层社会治理新路子，努力打造共建共治共享的社会治理新格局。

以法治为保障，强化依法治理。坚持依法治县，用法治方式、法治手段破解社会治理难题，深化基层法治创建，实现县、乡、村法治文化阵地全覆盖，加强基层单位法治文化形象塑造，深入实施乡村（社区）“法律明白人”培育工程，培育农村学法用法示范户，促使全社会营造出办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。按照“一村（居）一法律顾问”“一村（居）一支人民调解员队伍”，全县注册执业的37名律师、7名法律服务工作者，分别与全县296个村（居）结对，签订了《潢川县村（居）法律顾问聘用合同》，实现乡村法律顾问全覆盖。进一步建立健全人民调解组织网络，加强和巩固村（社区）、乡街调委会建设，建立村（社区）调委会290个、乡街调委会23个，招聘专职人民调解员347名（县、乡、村三级全覆盖），最大限度把各类风险和矛盾问题化解在基层。大力开展“民主法治示范村（社区）”创建，深入开展“法律进乡村”活动，按照“谁执法谁普法”原则，以“法律六进”为抓手，通过打造设立咨询台、法治广场、运用文艺汇演讲法治故事、小手拉大手等灵活多样、易于接受的形式，带动群众形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的意识。

以德治为先导，教化崇德向善。近年来，潢川县不断创新方式，弘扬传统美德，以群众喜闻乐见的方式涵养乡风文明，助推基层社会治理。以持续开展“道德讲堂”，不断创新，载体和形式，融入文艺演出、义诊、普法、平安建设、扫黑除恶等项目，让群众乐于接受，踊跃参与，在潜移默化中提升群众积极向上、崇德向善意识。坚持每月组织乡村60岁以上老人办好“饺子宴”，营造尊老和谐的乡村文明，有效发挥德治在基层治理中的“滋润”作用。如付店镇全力发挥文明户、“四好”的模范榜样作用，连续举行农村“四好”和“十星级文明户”评选活动，每年评选镇、村文明户200余户，扬社会正气，树文明新风。

以自治为基础，激发内生动力。坚持以“自治”作为保持基层治理的重要抓手，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，充分发挥党群服务中心、综治中心、调委会等基层组织作用，织密村居社区、楼院网格，全面落实一村（格）一警一连一法律顾问、一支民调队伍，形成多种社会力量参与乡村治理。县财政先后投入1326万元，建成46个警务室、213个警务工作站，全县282个村（社区）民警全部到位，2021年，全县35个“一村一警一连”试点工作站全部建成，切实发挥了治安联防、基层治理作用。实施乡村“红袖标”义务巡防工程，壮大平安志愿者队伍，加强巡防值守，充分发挥矛盾纠纷排查化解、治安联防作用，切实做到化民力为警力。如传流店乡、江集镇发挥“五老四员”“老乡贤”在乡村矛盾纠纷排查化解中的作用，形成“乡贤理事会”创新项目，通过串门走访、定期问诊、发挥特长等方式，切实将纠纷解决在百姓家、村组里。

以智治为支撑，推进治理创新。数字化、智能化是推动乡村治理创新，打通服务群众最后一公里的重要手段。近年来，潢川县推进“综治中心+网格化+信息化”，结合网格化管理，上线“9+X”平台服务，集治安防控、风险防范、便民服务等于一体，开发移动端“APP”，将网格数据线上线下相结合，初步实现“人在网中走，事在格中办”。深入推进“雪亮工程”建设，全县一类探头已联网安装3224处，建成联网率101.4%；二三类探头整合联网9997个，完成率111%。狠抓“雪亮工程”提质增效，四期工程建设要求的“每个村居一类视频监控点位达到6路以上”，积极依托电信（移动、联通、电信）运营商开展“平安乡村”视频监控建设项目，采取“政府+市场+用户”模式，新建“平安乡村”视频监控覆盖全县128个村（社区）。如在桃林镇试点中结合“雪亮工程”推行“音频紧急救助报警系统”，利用中国移动云+大数据的优势，当通过“千里眼”监控系统预警提示未成年人溺水事故，发挥了积极作用。（潢川县委政法委 程力）