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巢好引凤栖，花香蝶自来。优化发展环境是推动市域经济高质量发展，高水平全面建成小康社会的重要保障。金华市以“最多跑一次”改革为引领，全面打造“营商环境优、便民服务优、机关效能高”城市，迭代升级一批便民利企“一件事”集成改革，全市累计让群众和企业免提交各类证明183万余件，“无证明城市”改革入选首批全国法治政府建设示范项目，“整体智治”体系在逐步形成和不断健全。

营商：智能登记“零见面”

敲击键盘输入公司名称，经营范围就会自动匹配生成，再也不用手动一项项填……日前，金华市智和广告有限公司负责人麻志彬在办事大厅通过企业“智能登记”平台，只用不到20分钟就拿到了营业执照，这样的办事体验让他很满意。依托浙江全程电子化登记平台，金华市市场监管局通过大数据、云计算，在企业开办“零见面”改革基础上流程再造，实现企业名称、代码、经营范围“三要素”自动匹配，帮助企业轻松高效完成登记。

企业的轻松得益于改革。金华市在企业开办“零见面”改革基础上，依托证照分离改革推动企业开办迭代升级，全面打造融合外网“智能申报”、内网“智能审核”、前端“智能展示”、后端“智能分析”的全链条、立体化、智能化企业开办2.0升级版。改革后，企业注册申报提速50%，登记审核提速80%以上。

水电气网“10000”服务模式,是金华市通过“系统集成+数字赋能”，推进优化营商环境升级版的另一个缩影，企业办理水电气网实现了“1窗受理、0材料、0上门、0次跑、0成本”协同报装。

为更精准服务企业，金华市在“三服务”机制基础上，率先开展“三师助企”专项行动，468名律师、会计师、税务师和农信员工组成111支“三师”服务团，今年以来走访全市111家省级小微企业园、3900余户入园企业，为小微企业解决问题2400余个。

在此基础上，优化营商环境“10+N”行动、“标准地”招商地图应用、一般企业投资项目全过程审批“最多80天”改革、实施“五减”共克时艰行动等改革机制持续推进，带动营商环境不断优化。今年前8个月，金华新增市场主体18.93万户，新增数位居全省第一。

便民：免交证明183万件

把原来分散在多部门的事项，按照群众办事视角重新整合，这样的“一件事”改革，金华做了多少？答案是：72件。

在全省推出的41+17件“一件事”基础上，今年金华市本级新梳理11件群众和企业“一件事”，其中涉及群众的有犬只登记、一警情三推送、人才政策享受等8件“一件事”，涉及企业的有水电气网联办、集体合同备案、田间“一件事”等3件。

在便民服务上，金华始终坚持问题导向、数字赋能。通过标准化梳理证明事项清单、数字化支撑共建共享、集成化打造特色应用场景，全域推进“无证明化”改革。截至目前，全市共直接取消证明861项，通过告知承诺取消613项证明事项，通过数据查询取消证明1081项，通过部门核验取消证明1497项，让群众企业办事从“找部门”向“找政府”转变。

“兰溪门市场重新开张了！”最近，这一消息令不少市区居民开心。作为闹市区中的老菜场，如何解决交通堵塞、占道经营、噪音扰民、污水横流等问题，是市场公共场所服务大提升的重要任务。如今，随着兰溪门市场“老市新开”，不仅颜值大为提升，还由过去传统单一的菜市场转型为集菜篮子民生保障、社区便民中心、便捷政务服务为一体的百姓生活综合体。

今年以来，金华市以“1+10+X”项目体系为核心，着力推进公共场所服务大提升“五化”行动，金华高速服务区服务大提升、义乌机场服务大提升、金华车检站改革等一个个实现公共场所硬件设施、服务水平和群众满意度明显提升的示范性、标杆性项目不断落地。在此基础上，金华面向全体市民推出“改革金点子”征集活动，并组建专业的“改革督察员”队伍，开展针对公共场所的“体验式”调研。

如今，越来越多的便民服务领域改革“成绩单”在金华涌现：推进学前教育体制改革、全面推行小学早上推迟上学和放学后托管服务、全面启动城市医联体建设、推动县域医共体深度融合……教育、医疗、就业、住房、养老，每一件改革都顺应民心，把改革红利洒向千家万户。

高效：数据跑+键对键

机关作为“最多跑一次”改革横向贯通的衔接点，如果机关内部跑不动、效率低，将直接影响群众、企业办事效率。怎么办？金华市以刀刃向内的勇气决心，紧盯办事频次高、干部感受“烦”、部门联动弱的业务，在系统集成上做“加法”、在程序材料上做“减法”、在办事效能上做“乘法”，全面启动机关内部“最多跑一次”改革，努力变“人员跑”为“数据跑”，变“面对面”为“键对键”。

数据显示，与改革前相比，部门间办事平均压减材料3.16份、缩减时间16.98天，“最多跑一次”实现率100%，大家普遍反映，资料减了、不用跑了、盖章少了，部门间办事效率真正提高了。

金华还深入推进政府数字化转型，按照“整体政府”理念，统一各部门网上服务办事窗口，在OA协同办公系统、浙政钉同步建设机关内部“最多跑一次”改革平台，目前市本级已公布556个部门间办事事项，办事对象可根据办事需求，登录平台一站式申请办理。同时，为有效解决基层反映较多的部门办事无回应、时间长、打人情牌等“痼症顽疾”，今年以来金华市对机关内部办事平台进行了优化提升，相继推出限时办结、办理提醒、掌上办理、全程留痕、在线督考等一批实用功能。

把事“办结”、让事“好办”，金华打造“两优一高”市的实践，让八婺大地成为一片生机勃勃的发展热土。改革没有完成时，只有进行时。为了加快形成改革集成效应，金华还推出改革大竞赛、“一把手”体验、改革督察员、改革“金点子”征集、推进公共场所服务大提升等活动，不断丰富全面深化改革内涵，推动各领域全方位改革，以奔跑者的姿态，努力在“重要窗口”中打造“金”字招牌，交出改革高分报表。