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来源: 法律常识 作者: 法律常识 时间:2022-12-13 13:19:38

“群众举报锦诚明都旁的三江超市门口,有一辆车疑似‘僵尸车’,请社区网格员前去核实。”近日,宁波国家高新区新明街道办事处副主任汪志云在社区书记微信群里,分享了一则“僵尸车”核查信息。经过一年的整治,当地这样的“僵尸车”信息反馈越来越少。

随着私家车保有量越来越大,“僵尸车”占用公共资源问题成为基层治理顽疾。去年7月,宁波国家高新区管委会专题会商“十大基层社会治理难题”,“僵尸车”治理排在第一位。在群众大量投诉的情况下,宁波国家高新区管委会下决心破解“僵尸车”治理难题,出台了《“僵尸车”清理整治工作方案》,通过顶层设计、依法处置、动态管理相结合,全流程破解“僵尸车”治理难题。

“僵尸车”怎么管?

一车一档、不留监管盲区

“‘僵尸车’治理难题,原因非常复杂,既与部门职能不清、管理不够精细相关,也有法律问题待厘清、车辆何去何从难确定等现实问题。”宁波国家高新区管委会副主任罗绍东说,他们经过系统调研和梳理,发现如果不从顶层设计上进行规范,“僵尸车”治理便会陷入“一阵风”的怪圈。

经过多轮会商、讨论,宁波国家高新区于去年7月制定出台了《“僵尸车”清理整治工作方案》,从顶层设计角度,明确相关部门、单位责任,以及处置流程、经费保障,设立“僵尸车”专用停车场,并从法律角度明确被处置车辆的最终出路,破解“僵尸车”治理的各个难点。

按照这套方案,交警负责排查机动车道和非机动车道;城管负责排查人行道、道路收费停车位和公共免费停车场;建设局协同物业负责小区内停车位;没有物业的小区,由街道进行排查管理。

一旦发现长期停放的疑似“僵尸车”,由交警部门进行车辆信息核查。能够联系上车主的,通知其在3天内驶离;如果无法联系到车主,或车主未按时处置车辆的,则启动“僵尸车”处置流程,进行分类处置。

停放在机动车道和非机动车道上的“僵尸车”,由交警依法将车辆拖到“僵尸车”专用停车场;停放在人行道上、道路收费停车位或公共免费停车场内的“僵尸车”,由城管依法实施拖移。

此外,对于停放在物业小区内的“僵尸车”,则由建设局协同物业服务企业联系车主自行移车或清理;无法联系车主,或者车主拒绝移走车辆的,在物业小区公告3个工作日后,由社区居民委员会或业主委员会牵头,会同物业服务企业共同委托第三方拖车公司移车。

与此同时,当地还对“僵尸车”进行“一车一档”登记,记录车辆号牌、颜色、停放位置等,并拍照留存,以便在后续处置中有据可查。这些被拖离车辆的信息,也将在宁波国家高新区管委会网站、社区公告栏等处向社会公告,告知车辆关系人在期限届满前自行处置车辆。

“我们在整治过程中发现,只要真正管起来,其实大部分‘僵尸车’都是可以‘激活’的。”汪志云说,《“僵尸车”清理整治工作方案》出台后,宁波国家高新区开展了为期3个月的集中整治,该街道共排摸出“僵尸车”80余辆,在进入“僵尸车”处置流程后,大部分车主选择主动处理,最终拖至“僵尸车”专用停车场的仅20余辆。

“僵尸车”去哪儿?

设停车场、依法分类处置

发现“僵尸车”以后停放到哪里?怎么进行最终处置?这是各地在整治“僵尸车”时普遍面临的难题。为了打通“僵尸车”治理全流程,宁波国家高新区辟出拆迁后的空地,政府部门出资设立“僵尸车”专用停车场。

“这里现在停放了80多辆僵尸车,最多的时候停放了115辆,看到政府的治理决心后,很多车主选择了主动领回。”宁波市公安局高新分局交(巡)警大队副大队长张雷波说。

在位于宁波国家高新区梅墟街道的“僵尸车”专用停车场,记者发现,这里停放的除了锈迹斑斑、缺胎少窗的破旧车辆,也不乏一些车况较好的车辆。

“车主可到相关主管部门办理放车手续,凭放车证到停车场取车。在支付300元拖车费和停放期间的停车费之后,可以把车辆取回。”张雷波说,为了保障车辆停放安全,停车场实行严格的进出制度。停车场收取的停车费,由停车场管理单位设立单独账户,用于支付停车场管理费和拖车费。一年来,宁波国家高新区的相关财政支出仅3万元。

对于始终无人领取的车辆,该如何处置?宁波国家高新区通过咨询律师,对比物权法等法律法规,为“僵尸车”找到了“最终归宿”。

在公告期满后,当地对停车场的“僵尸车”进行依法分类处理。

对拼装、报废或连续3个检验周期未取得机动车检验合格标志的车辆,依法予以强制报废;对盗抢等涉案车辆,移交相关办案单位妥善处理;对被公安分局交巡警大队扣留后逾期未接受处理的车辆,经公告3个月仍不来接受处理的,对扣留的车辆依道路交通安全法处理;对无涉案嫌疑但无人主张权利的车辆,自公告发布之日起满6个月仍无人认领的,依法收归国有。

此外,在“僵尸车”治理过程中,街道统一张贴公告、唯一编号登记、凭证留存两年等管理细节,也为“僵尸车”依法处置打下了基础。

这套覆盖“僵尸车”处置全流程的方案实施以来,当地“僵尸车”治理效果明显。据统计,去年7月至今,宁波国家高新区已累计排查“僵尸车”约350辆,累计对115辆“僵尸车”进行了拖离处理。今年,当地新增“僵尸车”数量降至个位数,偶有排查出的车辆,也能按成熟流程快速处置完毕。

(记者 李华 通讯员 秦羽)

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