青州交通事故找律师，青州市安全生产委员会

大众网·海报新闻记者 刘臻 通讯员 白翰鹏 潍坊报道

2020年以来，青州市应急管理局创新安全生产监管模式，将安全生产执法前移，与12个符合条件的镇街签订委托执法协议，全面开展安全生产委托执法工作，打通了安全生产行政执法最后一公里。构建起“委托执法、独立办案、分片指导、联合监管”的安全生产监管新格局，充分调动了镇街执法人员积极性和主动性，有效解决了镇街权责不对等、监管无手段的突出矛盾。

围绕三项制度抓执法

该局在推进委托执法工作过程中，严格遵守行政执法程序，坚决贯彻落实行政执法“三项制度”，切实扭转“重实体、轻程序”的现象。一是全面推行行政执法公示制度，根据“谁执法谁公示”的原则，通过山东省行政执法系统信息公示平台以及“中国青州”门户网站、政务新媒体等载体依法、及时、规范向社会公开行政执法信息。该局自开展委托执法以来的966起处罚案件均通过相应渠道进行了信息公开。二是全面推行执法全过程记录制度，执法人员在执法过程中严格规范全过程文字记录，推行音像记录，并对执法文书严格归档管理。三是全面推行执法决定法制审核制度，落实审核主体，明确审核范围、审核内容、审核责任。同时成立局案件审理委员会，凡是涉及重大行政执法事项的一律经局案审委员会集体研究讨论决定。

围绕规范执法抓管理

委托执法工作开展以来，青州市应急局不断完善规范各项制度、程序、标准，强化执法过程监督，规范行政执法行为。一是制定了青州市委托镇街执法行政执法程序、严格落实《山东省安全生产行政执法文书式样》等有关要求，规范填制执法文书。二是制定了《青州市应急管理局行政执法案件审查委员会工作细则》，规范重大执法案件集体讨论审查工作。三是建立行政处罚移送案件受理制度，确定超出镇街委托权限和未实行委托的经济开发区、王母宫经济发展区发现违法行为的移送受理程序。四是严格落实行刑衔接制度。市应急局对照行刑两法衔接要求，深化与公、检、法等部门合作，凡构成犯罪的一律移送司法机关追究刑事责任。

围绕岗位培训抓提升

为有效推进安全生产执法工作，该局组织了一系列岗位培训，提升执法人员行政执法水平。先后邀请潍坊市局领导和司法局业务骨干、青州市优秀律师对安全生产执法程序、行政处罚文书制作、《山东省安全监管移动执法系统》等各系统应用、行政处罚公示及信用修复工作、行政复议、行政诉讼、规范执法、新修订的《行政处罚法》、《安全生产法》等进行了详细讲解培训。同时，通过现场指导办案、组织各镇街学习交流会、“一对一”传帮带、以案代训、案卷评查等多种方式，对执法人员开展全方位的教育培训，进一步提高执法人员业务水平，做到全面知法、熟练用法、严格守法、严肃执法。

下一步，该局将从执法主体、执法准备、证据采集、裁量标准、法制审核、过程衔接、执法普法、执法公开八个方面入手，以安全生产举报核查、执法检查、行政处罚、行政许可四大环节为重点，不断完善安全生产行政执法工作规范标准，着力推进行政执法透明、规范、合法、公正，做到法定职责必须为、法无授权不可为，坚决纠正不作为、乱作为，确保应急管理各项工作在法治轨道上全面推进。加强教育培训，提升人员素质。严格落实《关于深化全省应急管理综合行政执法改革的实施意见》要求，完善执法人员培训制度，严格落实对新晋执法人员的入职培训、执法人员定期轮训、复训，通过开展案卷评审、大比武、大评比、以案说理等多样化培训，有效提高执法人员的业务素质和执法水平。强化执法责任，推进队伍建设。通过开展一系列党员学习教育、机关文体活动、评先树优等活动，切实增强执法人员责任感和使命感，强化风险意识、底线思维，努力造就一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的应急执法队伍。