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持续提升信访工作质效

不断贡献青岛信访力量

记者 崔岩 刘一诺

牢记嘱托走在前，勇担使命开新局。为深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，贯彻落实第九次全国信访工作会议和省第十二次党代会精神，深化《信访工作条例》学习宣传，展形象、亮风采，聚民心、谋大局，更好地推动全省信访工作高质量发展，为党的二十大胜利召开营造良好氛围，山东省信访局联合齐鲁晚报·齐鲁壹点重磅推出“走在前·开新局”信访局长系列访谈。齐鲁晚报·齐鲁壹点记者近日专访青岛市政府副秘书长，市信访局党组书记、局长顾清弥。

切实解决群众诉求

确保《条例》落到实处

齐鲁晚报·齐鲁壹点：《信访工作条例》作为信访工作历史上第一部党内法规，今年5月1日起施行。在学习宣传贯彻《条例》方面，咱们青岛有哪些主要做法？

顾清弥：青岛市委、市政府高度重视《条例》的学习宣传贯彻工作。市委常委会、市政府常务会专题学习，研究贯彻落实措施，市委市政府主要领导强调，要坚决从捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的高度，全面抓好《条例》的宣传和贯彻落实，把党的群众路线贯穿到信访工作全过程，切实解决好群众合法合理诉求，确保党中央关于信访工作的方针政策和决策部署落到实处。工作中，我们主要采取了三个方面措施：

一是深入学习。把《条例》纳入各级党委（党组）理论学习中心组学习，纳入党校干部培训的重要内容，纳入法治政府年度普法规划，纳入信访干部教育培训计划，实现了各级干部对《条例》重大意义、特色创新、基本要求的现实把握，为依法依规开展工作奠定了基础。

二是广泛宣传。开展“集中宣传月”活动，启动首届联合普法宣传周，组织人社、公安、税务、妇联等部门单位，现场宣讲《条例》和政策法规，发放资料35万余份，解答群众问题近万件。建立宣传群，分批转发权威解读；制作宣传《条例》微视频、微电影、微动漫14部，出动宣传车、印发《一封信》，开展《条例》有奖知识竞答，通过群众喜闻乐见方式广泛宣传，切实增强宣传效果。

三是抓好落实。一方面，我们梳理与2005年国务院条例不同点，制定了信访事项网上办理工作规程、加强群众来信办理的规定、信访接待场所建设的意见等，全面提升规范化水平。另一方面，组织了条例知识测试，对全市4100余名信访干部学习情况集中验收，提高了信访干部应知应会水平。

紧盯群众“急难愁盼”

坚持创新四方面工作

齐鲁晚报·齐鲁壹点：作为改革开放先行地，青岛在推动信访工作高质量发展方面有什么创新举措？取得了哪些成绩？

顾清弥：近年来，我们紧盯群众“急难愁盼”，立足为群众解难事，努力发挥好信访工作在联系群众、服务群众工作中的作用。主要坚持和创新四个方面的工作。

一是坚持领导干部接访包案。落实信访工作“一岗双责”责任制，三级领导干部接访包案，做到既管业务、又抓信访。今年以来，我们开展了基层基础建设年活动，推行了镇（街）干部每周三下访，让老百姓说出想说的话。广大党员干部带着案子下到基层，面对面加强思想疏导沟通，真正把信访工作做在群众家门口。今年以来，全市镇（街）干部下访接待群众2万余人次，现场解决问题5600多件，最大限度把矛盾解决在基层一线。

二是坚持“归口办理”工作机制。落实信访工作“谁主管、谁负责”要求，对群众一个阶段反映集中的问题，由主管部门牵头，加强调研分析，通过政策供给，批量解决共性问题，用群众看得见、摸得着的实效，切实回应群众的关切。比如，市住房城乡建设局推行“先验房后收房”青岛模式，源头减少商品房质量纠纷的发生；市自然资源和规划局实行不动产权登记“证缴分离”制度，解决办证难的遗留问题，仅此一项惠及群众2万多户；市人力资源社会保障局创新“信息化+强执法”，有效缓解疫情下拖欠农民工工资问题的积累。今年，我们结合《条例》施行，在诉求相对集中的城乡建设、涉法涉诉等“十个领域”，分别设立了专项工作联席会议，由分管市领导任召集人，主管部门牵头，以个案专班形式，进一步集中、系统解决好领域性的突出问题。同时，还在市级层面建立了案件调度中心，对“三跨三分离”等特殊案件进行提级调度，压实属事属地责任，多起疑难复杂案件得到解决。

三是坚持多元化解工作模式。针对群众诉求多样化实际，积极搭建多元化解平台。市、区（市）层面，分别组建法律专家顾问团和听证员队伍，在来访接待场所常年派驻律师，定期安排心理咨询师，为群众提供咨询服务。镇（街）和村（居）层面，设立网上信访代办室、矛盾纠纷调解室，搭建起让群众遇事有地方“说话”的综合平台，形成李沧区“有事来商量”、城阳区“访调对接”、胶州市“阳光心理”、莱西市“双民代办”等一批特色做法。今年，我们把“一队三会”作为推进这项工作的重要抓手，从“两代表一委员”、律师、基层法律工作者、退休老干部、人民调解员和社会志愿者中选调人员，建立思想政治教育工作队，在村（居）、镇（街）和区（市）分别开展说理会、评理会和听证会，通过说理、会商等群众容易接受的方式，调和“情理法”，推动矛盾纠纷及时有效化解。

四是坚持督查督办抓落实。坚持问题导向、目标导向和结果导向，制定信访工作“三函”实施办法，把责任落实贯穿信访工作全过程。今年，为落实《条例》，我们在市信访局新设了两个督查室，分工督查地区和单位工作落实情况，重点在解决问题不力、基层基础薄弱的地方下功夫。

提升信访工作质效

及时、有效推动诉求解决

齐鲁晚报·齐鲁壹点：青岛市信访局主动靠前，真抓实干，解决了一批群众的操心事、烦心事。那么下一步，青岛将如何继续提升信访工作质效？

顾清弥：虽然我们的工作取得一定成效，但与市委市政府的要求，与群众的期盼还有较大差距，特别是解决信访问题质效不高，有些案件终而不结，个别领域信访矛盾集中等。下一步，我们将立足更好服务群众，及时、有效推动诉求解决到位，重点加强三个方面工作。

一要着力学好用好《条例》。常态化、制度化推进《条例》的宣传和贯彻落实，开展《条例》进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位活动，做到家喻户晓、人人皆知。组织分级分层的学习培训，编发业务操作指南，确保每一名信访干部年内至少轮训两次。会同相关职能部门，进一步梳理依法依规分类处理等制度规范，完善“系统化”的配套措施，增强可操作性。

二要着力落实好“三到位一处理”。牢固树立群众观念，按照诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位，设身处地为群众解决实际问题。特别是对每一起积案、难案，坚持尊重历史、尊重事实，有错必纠、有过必改，真正让群众感受到公平正义。对诉求合理合法的，坚决彻底解决；对诉求合理但没有法律政策依据的，重点做好政策解释、思想疏导工作；对生产生活确有实际困难的，采取政府救助、社会救济、民间互助等方式解决，全力推动问题实体解决。同时，按照行为违法的依法处理的要求，对个别滋事扰序、缠访闹访、以访牟利的信访行为，坚决依法处理，进一步规范信访秩序。

三要着力抓好工作落实。重点完善信访工作责任体系，推动构建党委统一领导、政府组织落实、信访工作联席会议协调、信访部门推动、各方齐抓共管的信访工作格局。按照党政同责、一岗双责，属地管理、分级负责，谁主管、谁负责的原则，加强督查、通报、约谈和考核，用好信访“三函”制度，以责任落实推动工作落实。同时，全面加强信访干部队伍建设，不断提升基层干部的业务素质和综合能力，持续在为民解难上贡献青岛信访力量。