“在司法工作中,我们发现像进城务工人员、老年人、残疾人、未成年人等弱势群体,由于受文化水平、经济条件的限制,导致他们的维权能力相对欠缺。检察机关就希望发挥支持起诉这一职能,为弱势群体搭建起更多的司法救济渠道。”江门市人民检察院第四检察部主任潘婧进一步解释了支持起诉工作的目的。
据了解,2020年以来,江门市检察机关牢固树立“以人民为中心”的司法理念,主动适应新形势新变化,依法能动履职,聚焦进城务工人员、残疾人、未成年人等弱势群体的合法权益维护,受理支持起诉案件71件,发出支持起诉书61份。其中,检察机关通过支持起诉,帮助务工人员讨要劳动报酬约35万元。
劳动报酬是进城务工人员维持生计的基本保障,根治进城务工人员欠薪问题,关乎进城务工人员切身利益,关乎社会和谐稳定。但因相关市场不规范、未签订劳动合同、法律知识欠缺等原因,部分进城务工人员起诉讨薪往往会遇到诸如确定用工主体难、明确诉讼请求难等问题。为了切实维护劳动者的合法权益,对经政府主管部门协调后仍未能获得劳动报酬的进城务工人员,检察机关可以通过及时提供法律咨询、协助收集证据等方式支持进城务工人员追索劳动报酬,维护其合法权益。
除了上文提到的赵某,林某等6人同样是新会区检察院支持起诉的一宗有关追讨劳动报酬的民事纠纷案件。林某等6人受雇于陈某从事木工装饰工作,但工程完工后雇主陈某未按约定支付足额工资报酬。经过多次催讨后,陈某向申请人林某等6人出具《承诺书》,承诺于约定日期前付清工资,但陈某并未依约如期支付款项。林某等人曾申请劳动仲裁,但因林某与陈某之间并非劳动关系,而是劳务关系,最终其劳动仲裁申请未获受理。
随后,林某等人向检察机关提出了支持起诉的申请。检察机关在审查林某等人提交的相关证据时,发现其中一项关键证据的证明效力较弱。为了补强证据,承办检察官对陈某进行了询问,查实了本案工资拖欠的来龙去脉,以笔录形式进一步了固定证据。检察机关专业化、规范化的法律指引最终帮助林某等人成功追回了劳动报酬。
未成年人何某是一名缺氧缺血性脑病后遗症患者,她在一医疗机构治疗期间,被非法闯入医院的董某性侵后出现严重精神创伤。为了支持何某分别对董某、相关医疗机构提起精神赔偿民事诉讼。检察机关及时调取了该案的刑事卷宗,认定了案件的基本事实,厘清了何某被性侵的经过及相关责任人员。考虑到何某不仅是未成年人还患有脑瘫,难以表达自身的合法诉求,诉讼能力偏弱。为确保何某获得充足的法律帮助,承办检察官第一时间指引何某家人到法律援助中心申请了法律援助,并指引法援律师及时补充了何某的精神诊断证明。
针对该医疗机构存在监管缺失,未按照有关规定尽到安全保障义务的问题,检察机关则充分发挥检察建议的刚性力量,向该医疗机构制发了《检察建议书》,督促该医疗机构依法履职,改进管理。医疗方切实认识到自身存在的问题,主动与何某签订了《和解协议》,一次性赔偿何某1.5万元的精神损失费用。
检察机关又对何某诉董某精神赔偿案提出了支持起诉意见。何某与董某最终在法院达成调解,董某对何某造成的人身损害及严重精神创伤一次性赔偿3万元,上述款项已全部到账。
检察机关支持起诉的要义是支持受损害的单位或者个人起诉,特别是支持特殊群体能够通过行使诉权获得救济,保障双方当事人诉权实质平等。而对于弱势群体,检察机关除了提供法律上的帮助和指引,还会运用更加多元化的法律救济手段为他们提供必要的帮助。
郑某一家因一起交通事故中发生重大变故,郑某的母亲在事故中死亡,郑某本人胸部受伤、大儿子重型颅脑损伤、小儿子颅脑损伤、前妻腿部骨折。面对郑某一家遭受的严重损害,检察机关除了为申请人郑某做好涉案证据材料分析整理和制作诉讼法律文书的法律指引外。考虑到申请人一家因交通事故生活陷入困境,失去生活来源,遂主动探索“支持起诉+司法救助”办案模式,将该司法救助线索移送控告申诉部门。经过听证和讨论,决定给予一次性发放司法救助金4万元,缓解了申请人的燃眉之急。
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