普洱在法治政府建设中，
采取了哪些举措？
取得了哪些成效？
5月12日，普洱市人民政府召开新闻发布会，公开了近年来普洱法治政府建设的“答卷”，并现场回答记者提问。
一张张漂亮的成绩单
勾勒出普洱市近年来积极探索
法治政府建设改革创新经验的路径
成绩——
地方立法稳步推进
着力突出绿色发展主题，具有普洱特色的地方法规体系正在形成，立法对地方经济社会发展的保障促进逐步凸显
- 2017年，制定出台了《普洱市古茶树资源保护条例》，实现全市地方性法规零的突破、“放管服”改革持续深化。
- 2018年，制定首部市政府行政规章《普洱市城市建筑垃圾管理办法》。
- 2020年1月1日，普洱市第二部地方性法规《普洱市河道采砂条例》施行。
- 《普洱市文明行为促进条例》已于3月23日经市人民政府常务会议研究通过提交市人大常委会审议。
成绩——
“放管服”改革持续深化
打造公平开放透明的市场规则和法治化营商环境
- 全市累计取消（含部分取消）行政审批事项1080项，调整329项，下放（含子项）33项，精简率达35.3%，取消非行政许可事项613项。
- 构建了全市统一的“双随机、一公开”综合监管平台，“信用普洱”收集数据24.31万条，有效维护市场公平与秩序。
- 推进“一枚印章”管审批，有审批职权的市级部门设行政审批科室，10个县（区）成立行政审批局。
- 推动“互联网+政务服务”等平台集中上线，共梳理“马上办、直接受理、最多跑一次”事项491项。
- 2019年，普洱市与全省同步上线“一部手机办事通”办事项516个，业务办理1.6万余件，全国“一网通办”事项1520项，网上可办达率85%以上。
- 认真落实清理拖欠民营企业、中小企业账款工作，清偿进度在全省州市排名第三。
成绩——
依法决策水平显著提高
将依法决策作为法治政府建设的龙头，坚决扣好依法行政“第一粒扣子”
- 制发《普洱市人民政府重大行政决策范围事项标准规定（试行）》，建立健全重大行政决策合法性审查制度，将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序。所有听证事项，普洱市都按程序在全省统一的重大决策听证网系统上发布公告。
- 切实加强和规范合法性审核工作。市司法局和市政府法律顾问室认真做好涉法事务合法性审核工作，由政府法律顾问和专业律师参与审核工作，为市政府重大行政决策提供法制审核意见。2019年，共出具书面法律审查意见366件，参加各类会议提出审查意见607件。
- 制定普洱市《关于健全法律顾问制度的实施意见》，让政府法律顾问积极参与政府立法、重大行政决策、合同协议审查、复杂疑难复议案件审查等政府事务，为政府提供优质高效的法律服务。
- 市级政府部门、九县一区政府均已实现法律顾问全覆盖，县（区）级政府部门采取联聘或单聘的形式也已实现法律顾问全覆盖。
- 2019年，普洱市启动“律师助力脱贫攻坚”专项行动。目前，全市已脱贫和计划脱贫的全市8个贫困县、99个贫困乡镇、368个贫困村法律顾问覆盖率达100%。
成绩——
严格规范公正文明执法不断推进
全面提高执法效能，推动形成权责统一、权威高效的行政执法体系，切实维护人民群众合法权益。
- 目前，全市共有465个行政执法主体，7056名行政执法人员依法全面履行法定职责。
- 30个市直部门建立健全行政处罚自由裁量权基准制度，全面推行行政执法三项制度。
- 进一步加强行政执法和刑事司法衔接工作，“两法衔接”信息共享平台进一步完善。
成绩——
权力监督机制不断完善
加强党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督制度建设，努力形成科学有效的权力运行制约和监督体系。
- 各级政府自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督。认真抓好人大代表建议、政协委员提案交办工作，定期向人大常委会报告、向政协通报经济社会发展情况。
- 各级政府主动公开投诉举报电话，进一步畅通群众监督渠道。
- 围绕重大建设项目批准和实施、公共资源配置、社会公益事业建设、财政预决算等重点领域信息进一步加大公开力度。
- 深入开展重大政策落实跟踪审计、财政审计等工作，有序推进领导干部自然资源资产审计，逐步实现领导干部经济责任审计全覆盖。
成绩——
矛盾纠纷化解渠道不断拓宽
推动完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、行政诉讼、信访等有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制
- 目前，全市已建各类调委会1251个，共有调解人员19000余名，个人调解室26个。2019年，人民调解案件数达8854件，调解成功率达96%以上。
- 建成政府法律顾问+专业律师+政府法治人才的专业团队。自2015年新行政诉讼法颁布至今，普洱市共办理由行政复议引起的行政诉讼案件26件，胜诉率达96%，政府的公信力得到彰显。
- 建立“普洱仲裁委员会金融互联网平台”，设立普洱仲裁委员会（澜湄国际仲裁中心）工作站，普洱仲裁委成立至今，累计涉案金额27.3亿元。
2020年工作重点——
- 进一步加大简政放权、放管结合、优化服务的力度。
- 建立和完善立法评估机制，健全政府规章执行情况报告制度，提高政府立法公众参与度，加强重点领域的立法。
- 全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，确保严格公正规范文明执法。
- 建立行政执法监督平台，实现跨地区跨部门信息互联互通，实时监督行政执法行为。
- 强化行政权力运行的制约监督，更加自觉地接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督、审计监督和舆论监督，确保政府工作在监督中推进、行政权力在阳光下运行。
- 继续抓住领导干部这个“关键少数”，把依法办事的能力作为领导干部的核心能力加强建设，发挥领导干部的表率作用，在全社会范围内推动形成“办事依法、遇时找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的良好法治氛围。
来 源 | 普洱日报社融媒体
编 辑 | 李颜 张宇鹏
监 审 | 陈景锋 李振江
