(劳动者劳动合同动物)解除劳动合同补偿标准拟定

新闻通稿(新闻记者郭爱娣)十届国务院总理第二十七次大会昨天早上举办，再次决议劳动法议案，初次决议城市规划法议案、动物防疫法修订草案等。

会议听取了全国人大法律委员会有关劳动法议案改动状况的报告。法律委员会副主任委员胡光宝就劳动关系的建立和工作合同的订立、经济性裁员、经济补偿金等方面改动状况作了汇报。

受国务院办公厅授权委托，建设部部长汪光焘向大会作出了有关城市规划法议案的说明。农业部部长孙政才作出了有关动物防疫法修订草案的说明。

■劳动法议案

经济补偿金按两种不同规范

【具体内容】经济补偿金根据员工在本单位的工作期限，每满一年付款一个月的工资规范向职工付款。不满一年的按一年估算。月工资是指劳动者在劳动合同书解除或终止前十二个月平均收入。

员工月薪水高过用人公司所属市辖区、设区的市上一年度员工月平均收入三倍的，向支付经济补偿标准的按员工月平均收入三倍的金额付款，向支付经济补偿的期限不超过十二年。

【讲解】劳动法议案二次审议稿规范，在解除劳动关系，或是劳动合同解除等几种前提下，用人公司理应按照国务院规定标准的向员工支付经济补偿。针对补偿标准，三见刊明确了不同类型的经济补偿标准。

专家指出，经济补偿标准能把高档的员工和一般的员工区分开，开展二种经济补偿金。对高档员工作出了2个巨额限定，一个是月平均收入标准化的限制，一个是经济补偿总额的限制，对最少端劳动者的月平均收入则不限制。

【举例子】北京市上年员工年平均工资是36097元，月平均收入大约为3000元，假如高收入者薪水超过月平均收入的三倍，即超出9000块的，就按照一个月9000元进行补偿，假如其参加工作时间超出12年，就按照12年发，其实就是要给该员工赔偿约11万余元。针对月平均收入小于9000块的员工，则按照其12个月的月均值工资补偿。

公司科技进步可经济性裁员

【具体内容】企业转产、技术创新、运营模式调节，经变更劳动合同后，还需裁减人员的，用人公司能够裁减人员。

【讲解】针对经济性裁员，有一些建议觉得，公司因为调产、科技进步等因素会让企业对劳动者的要求产生变化，也应当容许公司进行经济性裁员。因而，三见刊在二审稿所规定的“按照破产法要求开展重组”“企业经营产生严重困难”“别的因劳动合同订立时需依据的客观性经济状况存在重大转变，导致工作合同无法履行”前提下增强了一条：用人公司能够裁减人员。[page]

■城市规划法议案

整体规划不可因官吏变动而变更

【具体内容】城乡建设规划一经准许，不得擅自改动。

改动城市群城镇体系规划、整体规划强制具体内容，应当先向原审批机关明确提出专题调研，经允许后才可编写改动计划方案，修改后的整体规划理应按照原审批流程审批。

【讲解】“规划规划，纸上画画，墙上贴挂，比不上领导干部一句话”规划的时代将完毕。汪光焘说，整体规划不要因为地方领导人的变动而变更，可不能由于某些领导人的建议而私自改动。地市政府应该有方案、分阶段地执行当地整体规划，并操纵经常改动城乡建设规划。

为坚决杜绝政府部门一些领导人员或是施工单位任意变动整体规划，议案确立整体规划改动的审批流程，先要经原审批机关允许，并把修改后的整体规划按照原审批流程审批。

专家指出，原审批机关和原审批流程2个上方宝剑能避免部门利益或长官意志的泛滥成灾。

整体规划制订须向群众公示公告

【具体内容】整体规划制订要全面征求群众和有关部门的建议，完善专家指导规章制度。

【讲解】“你家门口的路如何整体规划一定要征求你的意见，城市规划建设和每个人密切相关。”住建部城乡建设规划司司长唐凯说。因而，议案确立，整体规划机构编写行政机关将整体规划给予公示，实行形式多样普遍征询专家和广大群众的建议。除国家规定的必须信息保密的情形外，安排编写行政机关应该将城乡建设规划给予公示并制定论证会、听证制度或者其它方法征询专家和公众意见。

私自改整体规划要被免职或降权

【具体内容】当地政府不机构编制规划，或不按照法定条件编写、审核、改动城乡建设规划的，由上一级市人民政府责改，批评通报;对相关市人民政府负责人及别的直接责任人员，依规给与降权、撤职处分。

【讲解】建设部部长汪光焘表明，为了能健全法律依据，议案加强了打击力度，对执行违纪行为或是准许执行违法违规行为的各级人民政府以及有关主管部门直接负责的管理人员和其它直接责任人员，明确了对应的行政责任，尤其是对机关工作人员以权谋私、失职渎职、营私舞弊，构成犯罪的，还需要承担刑事责任。

■动物防疫法修订草案

企业本人禁私自公布新冠疫情

初次递交政协常委会决议的动物防疫法修订草案要求，国务院令兽医主管部门统一管理发布全国各地动物疫情，并且可以根据需求受权省部级兽医主管部门发布当地动物疫情，严禁别的单位或者个人私自公布动物疫情。[page]

议案在动物疫情报告、评定和发布层面作出了修定，要求从业动物饲养、宰杀、诊治等系列活动的单位和个人发现动物染疫、疑是染疫的，应立即汇报，单位或者个人都不得谎报、虚报、迟报，也不得阻拦别人汇报。

为提升疫情的清晰度，要求国务院令兽医主管部门一定要向有关部门和军队通告重要动物疫情的产生和处理情况，并依照我国签订的公约、协约向有关国际经济组织或是商贸方通告。

议案还消化吸收其它国家区域化管理的成功案例，规定在具备绿色长城或是采用人力对策，在一定期限内没有出现所规定的动物疫病，并且经过我国评定符合要求的特殊地区，逐渐创建无要求动物疫病区。键入到无要求动物疫病区的生物、动物产品，按照要求经检疫合格。

新闻记者：郭爱娣