全国人民代表、广州市永晟通信专业有限公司董事长李永忠和全国人民代表、广州三元里村经济联合社副董李国强等联名鞋提议,征缴农村土地应通过销售市场挂牌上市的形式,由销售市场来确定被征收的农民地价。他的提议获得了多位代表委员的回应。
昨日在下午,在十届全国人大常委会四次会议举行的记者会上,在回答新闻记者有关国家将如何维护保养失地农民权益的问题时,我国发改委主任杜鹰说,廉价征占农村土地,危害农户利益的状况确实出现,说明大家现在的农村土地资源征占有规章制度不再适应新形势的需求,必须进行改革创新。相关部门正科学研究制定制度改革,理论依据是,区别征占用土地的用处,对公益型用途的,明显提高补偿标准;对盈利性用途的,要引进市场经济体制。
土地交易价高于补偿标准上千倍
“在我国征收土地的赔偿花费是由国家单方面制订的补偿标准和范畴,远远低于价格行情。”李永忠对记者说。依照《土地管理法》第47条,补偿标准一般为被征收前3年亩产值的6~10倍,情况下不得超过30倍。但我国征缴后再进一步转让,则是按照市场价钱进行交易,价钱高于赔偿最高标准几十乃至上千倍。并且,现阶段国家对征地赔偿的金额都还没明确标准,大部分地方都采取偏低的标准来付款。
征收土地款“三三制”分派
“将土地征收价格社会化是一个比较好的办法。”李永忠说。他告诉新闻记者,根据销售市场挂牌上市确定转让价钱,让征收土地变得越来越客观、客观性、全透明,一方面能够抵制“抢地”风的扩散,另一方面能够为付款农民的赔偿款给予充裕的资产贮备。
全国人民代表李国强也十分赞同这种行为。他认为,根据市场决定征用土地价格的作法,能够让农民对土地的征用土地全过程心里有数,既能处理农民的生存问题,还可以清除征收土地纠纷案件安全隐患,是一个多赢的方法。
征收土地价钱根据市场决定以后,赔偿款的分派该怎样进行呢?李永忠提议,按价格行情取得的征收土地款,1/3上交中央预算,1/3交给当地政府,1/3支付给被征地农民。
强制性要求赔偿费为农户交社保
李永忠还提议,依据我国基本国情,赔偿规章制度应更多考虑将来农户的生存确保难题,首先应该根据法律体系强制性要求将赔偿费中的一部分用于为失土农民一次性选购养老服务、下岗及其医疗等社保,处理他的生死轮回难题。除此之外,土地赔偿方法还可以多样化,现阶段通常是现钱方法,但在海外则采用让失地农民参加股权或发行股票的形式。
全国各地失地农民可能达到5000数万人
依据中国统计局2003年在全国实施的失地农民调研,我国非农建设占用耕地每一年大约为250万到300平方公里,如果按照平均1亩地测算,就意味着每一年大约有250到300万农户变为失地农民。依据卫星遥感材料,违规用地总数一般占有地总量的20%到30%之上。据了解,现阶段失土或者部分失地的农民总数将会做到4000万到5000数万人。
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