(万元善本贪污罪)法官称征地摆平费成少数公职人员腐败新借口

前几天，浙江一名城镇工作员，要为民营企业征收土地中，将领取的所说征收土地“尤其工作中费”(本地人称：征收土地“搞定费”)145万余元据为己有而被法院判处有期徒刑。这类“拿钱帮人做事”的举动是否构成贪污罪，变成了控辩双方争议的聚焦点，也引起了整个社会高度关注。针对本案的这一焦点问题，审判长们给予了充分的表述。而引起社会发展高度关注的却是激发出战地“搞定费”的深层原因。

控方：

□国家行政机关管理方法使用时的私人财产属公共财物

辩方：

□“搞定费”非公共财物被告不构成贪污罪

房地产业各种各样名目地涉嫌受贿案

近些年，全国各地房地产行业不断火爆，房地产的极大权益引诱激发着以权谋私，许多高官牵扯在其中。

上半年，仅浙江省台州市检察系统依法查处“涉房”行贿案子14件，共涉及到本地土地系统软件、政府机关、金融机构、房产开发企业有关人员15人。这种案子涉及到房产开发环节中土地审批、工程项目审批、拆迁补偿安置、资产审核等众多阶段，在房产公司和有关高官中间构成了一条繁杂的利益链条。

7月31日，因在房屋拆迁赔偿中私收别人7万余元行贿，台州市高新区管委会党员干部蒋明贵一审判刑3年。

7月30日，因涉嫌私收房产公司22万余元“辛苦费”，路桥区市委原书记郑敏华被人民检察院立案侦查。

7月27日，椒江区人葭沚街道社区联合会原负责人宋献民因私收房地产公司48万余元“辛苦费”一审被判8年。

浙江省临海市一个名字叫做卢孤本的城镇工作员，要为民营企业征收土地中，将领取的所说征收土地“尤其工作中费”(本地人称：征收土地“搞定费”)145万余元据为己有。这一行为是否构成贪污罪，变成了控辩双方争议的聚焦点。8月7日，浙江省台州市中级人民法院一审宣判了这起颇有争议的贪污受贿、贪污受贿案。

搞定关联

“兰草厅长”属下先取干股再收款

法院审理查清，2003年上半年度，朱某等项目投资130万余元合作经营在临海市小芝镇外省市工业区开设临海市里洋建材公司。为了能“搞定”早期征收土地、办理相关证件中的各种关联，朱某寻找曾任临海市小芝镇工办负责人的被告卢孤本帮助，另外保证给卢一些“干股”。

今年51岁的卢孤本在乡镇工作很多年，虽然仅有高中文化，但是却能言善辩，并以此得到曾任小芝镇书记的周华清(人叫“兰草厅长”，已获刑，本报曾作报导)的认可。因此，卢孤本以朋友杨某的名义“狮子大开口”，一下子从里洋建材公司获得33.4%的干股。以后，又把一部分“干股”转赠给大领导周华清。但他却除了自己掏钱花了一余万元的请客送礼等“搞定费”外，并没具体注资(按股权金额要注资40多万元)，都没有参加运营。可不到半年时长，它就从这当中分到所谓“收益”6余万元，后又和另一合作伙伴以“干股分红”款的名义赠给周华清4万余元。

2004年上半年度，已转任临海市田地社区服务中心镇长的周华清又将卢孤本调离到田地社区服务中心，并安排其参加解决下沙屠村征地工作。2004年期内，浙江省正特集团公司有限公司董事长林某为尽早贯彻落实新工业厂房征地工作，分两次赠给卢孤本6万余元现钱，叫卢孤本做本地镇村干部工作。

2004年下半年的一天，卢孤本将下沙屠村的镇村干部魏某等3人约到临海市博仕酒店商议征收土地事项，以后4人在酒店里玩牌。林某为做好与该镇村干部之间的关系，尽早贯彻落实征收土地事项，将4万余元现钱交到卢孤本，使其分到玩牌的每个人1万余元，魏某等因已经与李某的公司为征收土地议价，故均予回绝。因此，卢孤本就把4万余元留到自已的兜里。

2005年，卢孤本和村干部罗丙亮(提起公诉，涉嫌贪污罪已将立案侦查)以征地工作组员真实身份，承担派发下沙屠村被征地户的土地款、青苗费款和其它杂费。卢孤本以必须“搞定”所有关系之名，相继从正特集团公司领取了140万余元其它杂费，以“尤其工作中费”的名义支付给毕某、李某等群众约71万余元，将剩下69余万元“付款”给了自己。罗丙亮也向正特集团公司领取了170万余元其它杂费，尚余76万余元，卢孤本和罗丙亮商量后给予侵吞，卢孤本具体分到40万余元。

2007年3月，卢孤本接到群众毕某的吓唬短消息，担忧案发，将非法侵占罪的货款赠给群众李某、罗某等，并叫他们打以领取“尤其工作中费”为名的收条，并把收付款时长倒签为2006年2月。

法院认为，被告卢善自身为国家公职人员，利用职务便利，强占公共财产达145万余元，其行为已构成贪污罪;为他人谋取权益，违法私收公司干股、财产，受贿数额达8余万元，其行为已构成贪污罪。人民法院因此做出一审判决，卢孤本犯贪污罪和贪污罪，合拼确定实行刑期20年。与此同时，收缴其非法所得计rmb117万余元，没收个人财产20万余元。

据统计，8月7日，人民法院一审宣判时，被告卢孤本未明确表明是不是起诉。截止到新闻记者8月12日采访时，也未提出上诉。

但本案不论是案件审理期内或是裁定以后，都形成了比较大异议：卢孤本的举动是否职务行为?将“搞定费”放进自己钱包是否构成贪污罪?