(权属作业土地)让1660平方公里土地家底明明白白<br>—— 泸西县第二次土地调查

17年土地资源权属纠纷，根据土地调查得到圆满解决。70岁的老年人应对土地调查工作员激动地说“谢谢你们啊！帮我们解开了十七年的芥蒂！”

这也是云南红河州泸西县在全国各地第二次土地调查工作上保证所有权清、地类准、进展快的证实。

严厉打击所有权细归类

泸西县严把土地所有权调研关、地类调绘归类关、调研成效质量管控，保证了第二次土地调查成效品质。

在对农村集体土地所有权调查中，二调办工作人员、作业人员、村委会公司法人三方一直坚持现场指界、勘界，邻近彼此认同后，签字按手印明确所有权界限。

县、乡（镇）二调办工作人员、作业队在地类调绘归类时，一直坚持到实地核查、调绘；对比较敏感地类开展关键核查，调绘结论；对模棱地类水稻田与旱田、旱田与学习园地或林地类，均按云南二调办相关资料要求，进行了严苛区划调绘。

县政府、政府自始至终把第二次土地调查成效品质做为土地调查的核心要点，列入考评城镇党员领导干部功绩的重要内容。在郊外调研调绘期内，县、乡（镇）二调办工作人员、作业人员一直坚持按《云南省第二次土地调查实施细则》要求的信息、质量标准开展调研，严苛工作班组与组互查当涂县二调办抽样检查规章制度，作业队互查面达100%；县二调办抽样检查面为37%；抽样检查结论中，地类调绘达标率为100%，郊外调绘成效达标率为98.6%。

力解难题去争夺

泸西县村委会与村民小组土地所有权界限交叠，欠缺合理性的处理办法，有些村委会对自己的界址不明确，产生土地争议，无法推动调查工作；城区土地使用权证调查中纠纷案件比较多。

县二调办通过科学研究并与作业队达成一致，统一了调查法：以村委会为所有权调查单位的土地所有权界凡与第一次土地调查的区（州）县、乡（镇）人生境界及村民委员会所有权界重叠的，因其人生境界和所有权界明确村委会土地所有权界限；以往发了全民所有所有权证的，以使用权资格证书中确认的所有权界为根据确定界址；凡坝区一个土地（图斑）有两个以上村委会土地资源，所有权界限互相交织的，可采取混和宗的方法，以位于土地划分村委会土地所有权界限。

县二调办创立以县国土资源局政策法规科长为小组长的协商工作组，对农村集体使用权纠纷案件和城区土地使用权证纠纷案件开展协商。协商组的创立，使农村集体使用权纠纷案件、城区土地使用权证纠纷案件基本上获得解决；共调解农村集体使用权纠纷案件100余起，完成团体土地权调研土地确权率达100%。调解城区土地使用权证纠纷案件58起，保证土地使用权证土地确权率达87.88%。

建成团队赶进度

整治调研团队，可以提升城区地籍调查进度缓慢难点。城乡地籍调查前环节，因为调查人员少、作业人员不稳定和一部分调查对象难找等缘故，泸西县调研进展非常迟缓。县二调办与作业队分析研究后，对于各作业队或工作组调查对象状况不一样的状况，采取有效措施丰富工作力量。某县将调查人员由5人提升到16人，并抽聘村民委员会、村小组党员干部26人；作业人员不但稳定了，还新增加29人；在工作人员提升的与此同时，依据县里商业街街房，将调查组由原先的5个组调节为13个组，承担进行13个区域的调研每日任务，实现了每日任务到组。

与此同时，泸西县建立了以高效率为上，快速推进工作的奖惩措施，以进行工作量对作业队开展奖赏；并创建调研土地进度汇报规章制度。

二调办还采用大白天调研，夜里对参与调研的村民委员会、村小组党员干部及作业人员进行培训的方法，提升工作员工作能力，6次学习培训一共有400余人次参与。

通过沪西县县、乡（镇）、村、组党员干部1064人，运动队工作员148人共同奋斗，完成了全县城1644.94平方千米的农村土地承包调研，15.3公顷的城镇土地调研，调研成效已通过省、州审查工程验收。