征地拆迁程序中存在的问题(公告征用土地土地)

　　征地拆迁补偿中程序流程层面存在的不足及防范措施

　　我国经济正处于快速發展阶段，项目建设商业用地很多提升，很多的乡村集体用地被征缴和征用土地，被征收土地所在区域的县市市人民政府担负的征地拆迁补偿每日任务十分繁杂。在征地拆迁补偿工作上，因为现阶段全国各地的征地拆迁补偿费规范稍低，动迁程序流程不及时，动迁工作中清晰度不高的缘故引起征地拆迁补偿纠纷案件，有的乃至引起集体性上访事件，已经成为了危害社会稳定的主要要素，理应造成大家地市政府的十分重视。文中仅就征地拆迁补偿中程序流程层面存在的不足及改进措施开展讨论。

　　一、征地拆迁补偿中程序流程层面存在的不足

　　征地拆迁补偿中程序流程方酐存在的不足主要是有下列一些层面：

　　1、征地拆迁补偿工作中执行行为主体不标准

　　《中华人民共和国土地管理法》下称《土地管理法》第四十六条要求：“我国征收土地的，按照法定条件准许后，由县级以上地点政府给予公示并组织实施。被征收土地的使用权人、所有权人理应在公示要求期内，持土地所有权资格证书到本地市人民政府土地资源行政部门主管机构申请办理征地补偿备案。”这一法律条款明文规定征地拆迁补偿工作中的执行行为主体，只有是被征收土地所在区域的县级以上地点市人民政府。该人民政府的土地资源行政部门主管机构承担落实措施。在实际的征地拆迁补偿工作上，严格执行这一要求执行的非常少，大部分情形是，由政府部门创立一个临时性组织，有的叫经济开发区，有的叫产业园，也是有的叫适用哪些项目建设总指挥部，工作人员由每个部门临时性借调。政府部门将征拆工作中所有交从而组织执行，也是有的县一级政府立即将某一个项目建设的征地拆迁补偿工作中授权委托城镇一级市人民政府执行，土地资源行政部门主管机构不参于组织实施。

　　2、征收土地公示不标准

　　征收土地公示是征收土地的必走程序流程，征收土地公示分成二种，一是征收土地公示，二是征地补偿、按置计划方案公示。国土资源厅公布的《征用土地公告办法》第四条要求：“被征收土地所在区域的市、县人民政府理应在接到征收土地计划方案准许文档之日起10个工作中日内开展征收土地公示，该地、县人民政府土地资源行政部门主管机构承担落实措施。”第五条要求：“征收土地公示应该包含以下具体内容：(一)征收土地准许行政机关、准字号、准许时长和准许主要用途;(二)被征收土地的使用权人、部位、地类和总面积;(三)征地补偿标准和农牧业工作人员按置方式;(四)申请办理征地补偿备案的限期、地址。”这两根所标准的是征收土地公示的时长和具体内容。《征用土地公告办法》第七条要求：“相关市、县人民政府土地资源行政部门主管机构会与相关部门依据准许的征用土地亦庄才案：在征收土地公示之日起45日内以被征收土地的使用权人为因素企业，制订征地补偿、按置计划方案并给予公示。”第八条要求：征地补偿、按置计划方案公示应该包含以下具体内容：(一)本农村集体经济被征收土地的部位、地类、总面积、地面上附属物和地上青苗的的类型、总数、必须布置的农牧业人口数量的总数;(二)土地征用补偿的规范、金额、付款目标和付款方式;(三)安置补助费的规范、金额、付款目标和付款方式;(四)地面上附属物和地上青苗的的补尝规范和付款方式; (五)农牧业技术人员的实际按置方式;(六)别的相关征地补偿、按置的具体办法。这两根标准的是征地补偿、按置计划方案公示的时长和具体内容。在实际的征地拆迁补偿工作上，彻底依照法律法规、政策法规、规章制度的标准开展公示的非常少。有的好项目未开展公示，有的制造了公示未贴到，有的应公示2次而只公示了一次，有的公告具体内容不详细，也有的在未接到征收土地计划方案准许文档时即传出征收土地公示。因而，公示具体内容缺乏准许行政机关、准字号和准许时长。征收土地不依规开展公示，违背了法定条件，夺走了被征收土地农户的自主权，并将造成明显的不良影响。根据《征用土地公告办法》第十四条的要求，未依规开展征收土地公示的，被征收土地农村集体经济机构、乡村群众或是其它权利人有权利依规规定公示，有权利回绝申请办理征地补偿登记。未依规开展征地补偿、按置计划方案公示的，被征收土地农村集体经济机构、乡村群众或是其它权利人有权利依规规定公示，有权利回绝申请办理征地补偿、按置办理手续。

　　3、不告之听证会权

　　《征用土地公告办法》第九条要求：“被征收土地农村集体经济机构、乡村群众或是其它权利人对征地补偿、按置计划方案有不一样想法的或是规定举办听证会程序的，理应在征地补偿、按置计划方案公示之日起10个工作中日内向型相关市、县人民政府土地资源行政部门主管机构明确提出。”第十条要求：“相关市、县人民政府土地资源行政部门部门理应科学研究被征收土地农村集体经济机构、乡村群众或是其它权利人对征地补偿、按置方法的不一样建议。对被告方规定听证会的，理应举办听证会程序，须经改动征地补偿、按置方法的，理应按照相关法律规定和许可的征收土地计划方案开展改动。”按照以上要求，被征收土地的村民对征收土地赔偿、按置计划方案有不一样建议，有权利规定听证会，并有期限规定。因而，征收土地的执行机构理应向被征收土地的农村集体经济机构、乡村群众或是其它权利人交代听证会权。可以在征收土地赔偿、按置计划方案公示中告之听证会权，还可以用别的方法告之听证会权。但在实际的征地拆迁补偿工作上，几乎也没有告之听证会权，更算不上举办听证会程序，本质上丧失了被征收土地农户规定举办听证会的法律权利。

　　4、调研工作中不细腻

　　被征收土地的使用权人、所有权人们在公示要求的期内，持土地所有权资格证书到政府部门土地资源行政部门主管机构申请办理征地补偿备案后，政府部门土地资源行政部门部门理应对赔偿备案的新项目逐一开展详尽的核查，填好房子设备、地上青苗的等房屋拆迁补偿表。此项劳动量大、专业性强、繁杂、繁琐，也非常容易敷衍了事，规定工作员具备较高的专业素养，细心仔细的工作态度。但在实际征拆工作上，工作员的政治文化业务能力达不上规定。核查工作中错漏较多：一是忽略新项目，几乎每一被拆迁人都是有补遗的问题。有的忽略的新项目还许多。二是适用赔偿规范不精确，被征收土地的农户中间相互之间较为，假如规范算高了他不约你，假如算低了他就来约你。三是适用赔偿规范随机性大、不公平，关联好的规范定得高一些。四是工作主动性不强，简单直接，不向被拆迁人做细心仔细的思想工作，造成被拆迁人造成抵触。

　　5、赔偿、按置不及时

　　《土地管理法实施条例》第二十五条要求：“征收土地的各类花费，理应自征地补偿、按置计划方案准许之日起3个月内全额的付款。”在实际征拆工作上，有的征地补偿费不可以在规范的期内全额的及时。有的动迁新项目，被拆迁人将房屋拆迁后，在衔接屋内定居一年以上，复建地还未出去。

　　6、送到办理手续不及时

　　在申请办理征地拆迁补偿工作上，有一部分公文务必送到被拆迁人，如领到赔偿费通知单、期限腾地通知单、复建地摇签精准定位通知单等，都务必送到及时，被拆迁人务必在送达回证上签名。在实际征地拆迁补偿工作上，一部分被拆迁人对征拆工作中有建议，在送到这种公文时，她们通常不配合，回绝在送达回证上查收。送到公文的管理人员有的选用留置送达方法，但送达回证上无到场人证实。有的那时候找不着人就将公文放到隔壁邻居家中，叫其转送，送达回证上无被告方查收，也无别的记述或到场人签字证实。

　　二、征地拆迁补偿中程序流程层面存在的问题的改进措施

　　征地拆迁补偿中程序流程层面的确出现很多问题，造成那些问题的因素关键有下列一些层面。一是法制观念不强。党的十五大明确了全面依法治国的方针和推行依法执政的标准。全面依法治国的中心环节是依法执政。市人民政府因我国基本建设依规征缴乡村全民所有的农田的行为表现是一种行政主体。在执行征拆全过程中，理应严格执行法律法规、政策法规、规章制度和地方法规开展。既要实行实体法，也需要程序执行层面的法律法规。但人们有的政府部门工作员，也包含一些领导班子习惯以往那些以领导人员的信念为根据执行行政主体。领导干部怎么讲，我便如何做，管它法律法规不法律。有的领导干部把首要时间放到招商引资工作上，新项目落户口后，在土地征收全过程中，领导干部考虑到实体线问题多一些，程序流程问题非常少考虑到。二是工作员业务能力不高。从业征拆工作中的工作人员大部分是以政府部门的每个部门借调的，在这种工作人员中，真真正正可以做得事的人很少，加上从业动迁是一项新的工作中，专业性很强，又并没有开展岗位培训。因而，大部分工作员的业务能力不适合从业动迁工作中。三是土地资源行政部门主管机构未参于征地拆迁补偿工作中，国土局是市人民政府土地资源行政部门主管机构，按照《土地管理法》的要求，国土局理应是征地拆迁补偿的落实措施单位。但在操作过程中，国土局一般并没有参加征地拆迁补偿工作中。对于

　　以上缘故，小编明确提出下列改进措施：

　　1、加强对政策法规的学习培训，提升政府部门工作员的法制观念和依法执政的工作能力。学习培训相关法律法规要真学，大家以往也喊学习历史，普法教育很多年了，每一年还搞了一次测试，普法考试都抄写，考试成绩都很高，具体是啥实际效果都没有。提议政府部门工作员学习历史要有目的性，对本单位务必把握的技术专业行政法律法规，每一年要开展一至2次闭卷考试，将考试分数列入职位总体目标考评范畴。对借调从业征地拆迁补偿工作中的党员干部，要机构上岗专门培训，对测试不过关的工作人员不能入岗。

　　2、在借调党员干部全过程时要严格监督。征地拆迁补偿工作是一项法律法规性、税收优惠政策、专业性非常强的工作中，对管理人员的思想觉悟和能力素质规定很高。而借调企业一般不容易将本企业综合能力很搞的业务流程技术骨干派遣。因而，在借调党员干部全过程中提议党组织要严格监督，尽量借调适合工作人员。

　　3、土地资源行政部门主管机构应加强工作具体指导。国土局是政府机构的土地资源行政部门主管机构。在现阶段项目建设多的情形下，依照法律法规彻底由国土局担负征地拆迁补偿的落实措施工作中不是实际的，大的项目建设国土局理应派人参加土地资源征拆工作中。对一般新项目征地拆迁补偿工作中，国土局理应加强工作具体指导。国土局应加强自身建设，对内部结构承担征地拆迁补偿的单位，人员配备理应加强，要下派综合能力较高的工作人员丰富到这一单位，并加强该部门的培训工作。使这一单位变成管辖区内征地拆迁补偿工作中的严格把关单位。

　　4、政府部门领导干部要加强对征地拆迁补偿工作中的领导干部。征地拆迁补偿工作中要创建行政部门问责制度。对在征拆工作上表现出色的工作员，要开展嘉奖和奖赏，对在征拆工作上逃避责任，有比较严重过错，并产生不良影响的工作员，要追责。

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