城市建设征地和拆迁问题根源---利益冲突(土地农民失地农民)

从政治经济学视角剖析，人们文化生活中的矛盾发生于資源的稀缺资源这一社会经济学科学研究的先决条件和"经纪人"假定。人们的一切主题活动都能够用"经纪人"假定来进行表述。对刚性需求的向往和市场竞争，促使矛盾难以避免。一样在城市规划建设征收土地和动迁主题活动中，这一假定也是如此。城市规划建设征收土地和动迁中政府部门与失地农民/被拆迁人中间存在的问题的源头是利益输送，具体表现在征收土地与失土、土地增值与征地补偿、大城市扩大与下岗、宏观经济总体目标与外部经济总体目标、整体利益与当下权益等五个层面。

1、征收土地与失土

随着着我国城市化水平的加速，城市规划建设土地资源要求越来越大，全国各地政府部门持续增加征收土地和动迁速率。此外，愈来愈多的农户丧失土地资源、住户房屋拆迁补偿，变成失地农民或被拆迁人，由于征收土地和动迁而造成的利益输送愈发显著。相关材料预估，1999－2010年，农用地降低总面积最少1.6亿亩，近3000万农户将丧失其不可或缺的土地资源，随着着农田的外流，依附于土地资源的各种各样利益也随着外流。在征地拆迁补偿和失地农民按置的具体实施流程中，农户自始至终处在被动的和劣势情况。最先农户对征收土地的项目前期参加不足，对征收土地、建设工程沒有话语权和自主权，被征收土地农户对不科学的征地补偿安置计划方案欠缺抵抗力，因为"信息的不对称"，缺乏民主化程序流程、欠缺清晰度，也是失地农民/被拆迁人有埋怨、不良情绪的关键缘故；次之申请办理征地补偿安置规范裁定的费用太高而通常无法推行；最终在赔偿花费的分配原则上，农村集体经济机构乃至乡村干部起着关键性功效，被安置工作的农民的个人得失通常无法得到确保。

2、土地增值与征地补偿

政府部门对土地资源一级市场推行垄断性。土地转让造成了比较大（或极大）的盈利，但在共享土地资源的出让盈利或升值时，却常常忽略了被征收土地农户或被拆迁人的权益。只是给失地农民或被拆迁人要求的赔偿，沒有确保农户随土地增值而共享这类盈利，造成了失地农民或被拆迁人对政府机构的不满意。世行的移民投资和公共政策咨询顾问迈克尔·M·塞尼专家教授在他《把人放在首位--投资项目社会分析》一书里，表明了他的工程项目社会心理学见解，即:一切工程项目都只有以惠及于民为总体目标。觉得工程项目理应对它所侵犯的那一部分人的权益有一定的赔偿，以使工程项目所涉及到的很多人都能从这当中盈利。国家相关材料表明，用地性质变化升值的土地资源利润分配中，政府部门大概得60-70%，村一级农村集体经济得25%-30%，农户只能5%-10%。政府部门和失地农民/被拆迁人中间都没有完成正当竞争，权益分配原则的缺少或未系统化，促使失地农民/被拆迁人不但无法从大城市开发设计中获益，反倒变成城市建设的"替罪羊"。

3、大城市扩大与下岗

一方面是都市的快速拓展，给予了大批量的就业岗位，另一方面，失地农民在丧失土地资源的与此同时，失去依赖于土地资源的工作中。农户失去土地资源也就失去工作的目标、工作中的场地，农户仅有以田地为劳动对象，其使用价值才可以得到完成。农户丧失土地资源也就代表着"农户失业"。依据大家对苏州市、无锡市、宁波市等大城市环境项目征收土地中失地农民的调研，失地农民再度就业机会在25%上下。换句话说农户失土就代表着下岗。

4、宏观经济总体目标与外部经济总体目标

农户或被拆迁人的总体目标趋向与政府部门的总体目标趋向有时候是不一样的，团体、国家主权与个人得失有时候在一定条件下存有矛盾。政府部门是立在全员或国家的观点中作管理决策，而失地农民/被拆迁人则是立在外部经济个人的态度上，她们更为关心的是本人或家中总体目标和要求。

5、整体利益与当下权益

土地资源针对农村人而言是长久盈利，我国现阶段的农村养老规章制度也是根据土地资源的颐养和社保。

产权交易的准则是，农户决策是不是舍弃农的所有权，要考虑到是不是比他自购农村土地更"值"，也就是土地资源应用的经济成本。农户因为其本身的局限性，通常仅仅立足于眼下的权益。政府部门在较大水平上意味着国家主权和整体利益，核心理念和认知上的差别决策这类矛盾存有的普遍性。