近年来,瓦房店市司法局积极开展“乡村振兴 法治同行”活动,扎实推进法治乡村建设,推动公证、法律援助、法律咨询等服务向乡村延伸,全面提升乡村公共法律服务水平。
瓦房店市将“乡村振兴 法治同行”活动作为保障和改善民生的重要内容,和全市加快推进基层社会治理现代化建设工作有机结合。2020年以来,为市调解中心配备5名专职人民调解员,各乡镇街配备1名专职人民调解员,由司法所统一管理使用。今年,又招聘20名司法行政辅助人员充实到基层司法所,有力弥补了专业法律服务力量不足的问题。2021年,全市累计发放专职人民调解员、法律援助办案补贴经费100多万元,为化解社会矛盾、解决困难群众“打官司难”等问题提供了有力保障。将乡(镇)公共法律服务站和司法所一体规划、一体建设,资源共享,目前瓦房店市共有“五星司法所”6个,“四星级司法所”9个。
同时,瓦房店市把市公共法律服务中心迁至市政务服务中心,中心作为全市公共法律服务枢纽和指挥协调平台,着力打造“纵向到底、横向到边、方便快捷、惠及全民”的“公共法律服务圈”。利用市政务服务中心人员密集、宣传面广的地域优势,通过“一窗式受理、一站式办结、一条龙服务”,为群众提供方便快捷、精准普惠的公共法律服务。依托司法所建设30家公共法律服务站,依托村(居)评理说事点建设306个村(社区)公共法律服务室,让群众享受到点对点、门到门的便民法律服务。依托“12348”热线、“瓦房店市普法”“瓦房店政务服务”等平台,实现电话咨询、网络咨询,网上申请、预约叫号等功能,由“单一型”解答电话咨询,向电话、网络接待来访、人民调解、普法宣传、综合服务、协调联动等“复合型”服务方式拓展。利用“企业微信”模式实现和下设的站、室进行远程视频法律咨询、法律援助初审、远程调解等业务,以弥补律师资源不足的现状,使群众切实享受到便捷、高效的公共服务。
瓦房店市布局县、乡、村“三级联动”的个性化调解矩阵,以市公共法律服务中心为数据分析中心,依靠互联网+大数据及网格化管理等智慧手段,分析研判全市矛盾纠纷集中发生时间节点及焦点问题,结合综合执法、城市规划、民意诉求、信访维稳等多项工作内容,构建合理化矛盾纠纷调处机制与民意反馈机制,实现各项多发矛盾纠纷化解“三级联动”,简易纠纷调解受理后直接指派乡、村两级调解,复杂疑难纠纷直接下沉对接到乡村,打通群众面对面服务的“最后一公里”。
瓦房店市推行部门间的横向联动服务制度,充分发挥市“一站式”矛盾纠纷解决平台协调推动、多元化解的功能作用,在市委政法委的领导下,发挥职能作用,不断推行部门间的横向联动,定期召开工作协调会议,对重大疑难法律服务事项进行集中“会诊”,特别是和法院、检察院、公安局、信访局等部门紧密配合,实现了工作联手、服务联动。工作中,通过协作机制,主动或应邀参与了多起群体性案(事)件维稳工作,化解了多起社会矛盾,受到群众欢迎。推动律师参与信访局值班,为及时化解矛盾纠纷提供专业法律支撑。2021年,中心及下设的站、室共解答群众来访咨询7000余人次,法律援助案件436件,人民调解案件4045件,公证案件近5062件,为全市社会经济发展提供了法治保障。
瓦房店市创新开展“咨询+调解+援助”三板斧工作方法,在部分涉及弱势群体矛盾纠纷排查化解过程中,不直接简单处理,而是充分运用公法中心资源,综合运用法律咨询指明方向,人民调解紧随化解,法律援助随时起诉的“三板斧”工作方法,“三板斧”即充分发挥了人民调解贴近群众、具有亲和力等优势,又利用法援律师的权威性解答等多种优势,促成相关案件能够得到妥善处理。2021年,公法中心共办理此类案件近50余件,为弱势群体挽回经济损失近300万元。
瓦房店市创新“所所联动”的基层社会治理工作模式,把基层派出所、司法所“所所联动”作为推动基层社会治理重要抓手,充分发挥公安机关“刚性”与司法行政机关人民调解的“柔性”特质,实行信息资源联动共享、排查化解联动共赢、重点人员联动共治,为辖区筑起维护和谐稳定的“新防线”,织密社会综合治理的“防护网”。
瓦房店市深化一村(社区)一法律顾问制度,依托司法所工作人员和律师等法律服务工作者组成专家团,深入村(居)开展法治宣传、法律援助、人民调解等工作。建立公共法律服务志愿者体系,以驻村干部、乡贤、五老志愿者为主体的服务社团,为群众提供专业的法律咨询服务。2021年,举办法治讲座近30场,参与矛盾纠纷化解100起,协助制定村规民约20余件。
瓦房店市积极开展“法治体检”专项活动,紧扣乡村振兴,组织全市律师组成体检团,积极为企业疫情防控、复工复产等提供法律服务。全市73名注册律师深入重点民营企业,通过举办法治讲座、座谈交流、法律咨询、合同审查、案件梳理等方式进行法治体检,对出现的法律问题和风险漏洞进行现场“诊断”。2021年,共服务民营企业17家,提供法律咨询服务158人次,出具法律意见书20份,协助办理企业股权转让及审订修改合同18份,举办讲座8场次。
瓦房店市开展“公证、法援进乡村”活动,推进公证、法援向乡村延伸,在全市公共法律服务站(室)设立咨询点,充分发挥乡村公证业务引导点、法律援助初审点的作用。对开具证明有困难的,采取现场核实的方式解决,对无法到场的实行上门服务,对因疫情封控导致无法提供有效证件的,实行容缺受理、先行援助。推动公证提速降费,监督公证处快速出件,从14个工作日压缩到3个工作日,开通微信、支付宝支付缴费等便民措施,极大方便了群众办理业务。
来源:人民日报客户端
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