答复人:×××(盖章)
××××年××月××日
答复人(全称):xxxxxx局
住所地:xx区xx街xx路xx号
法定代表人:xxx 职务:局长
被答复人xxx因不服xxxxxx局于x年x月x日作出的xxxx(写明具体行政行为的文号、文件全名),向复议机关提起行政复议,现答复人作出复议答复如下:
答复人作出的xxxx行为,认定事实清楚,证据确凿,适用依据正确,程序合法,内容适当,请求复议机关予以维持。
答复人已在法定期限内履行了相关职责,请求驳回申请人的复议申请。
【范例1】
根据《中华人民共和国食品安全法》第六条第二款、《食品药品投诉举报管理办法》第五条及《市场监督管理行政处罚程序暂行规定》第六条、第七条之规定,被申请人作为涉案违法行为发生地的市场监督管理部门,具有对申请人的投诉举报进行调查处理并告知处理结果的法定职责。
【范例2】
(二)说明行政行为作出的事实依据和法律依据
按照时间顺序对行政行为作出的事实进行描述,涉及违法事实的,详细说明违法的事实和违反的具体法律规定;不涉及违法事实的,说明作出该行政行为的具体事实和法律依据。
【范例】
(20xx)第x号-非本《政府信息公开答复书》认定事实清楚,适用法律正确
申请人于2019年9月25日向被申请人提出的信息公开申请,要求获取“xxx镇xxx项目xx村征地补偿款发放情况”。被申请人根据该申请内容,在被申请人政务办公系统通过搜索关键词“xxx村腾退搬迁”、“xxx征地补偿款”等进行查找,没有找到被答复人申请公开的相关信息。据此被申请人作出了(20xx)第xxx号-非本《政府信息公开答复书》,告知申请人该信息不属于本机关公开范围,建议其向xxx咨询,并告知其联系电话。因此,(20xx)第x号-非本《政府信息公开答复书》认定事实清楚,适用法律正确。
(三)说明行政行为作出的程序合法
程序是复议机关审查的主要内容之一,因此除了实体认定合法合理之外,对程序的正当性和合法性也需要进行阐述。阐述的方式依然可以按照三段论的方式。
大前提:程序方面的法律规定
小前提:该行政行为符合该法条规定
结论:该行政行为程序合法
【范例】
被复议的处罚决定书程序完善合法。
《北京市禁止违法建设若干规定》(2011)第十一条规定,“发现正在建设的城镇违法建设,负有查处职责的机关应当立即书面责令停止建设。《中华人民共和国行政处罚法》(2009修正)第三十一条规定,“行政机关在作出行政处罚决定之前,应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据,并告知当事人依法享有的权利”第三十二条规定,“当事人有权进行陈述和申辩。行政机关必须充分听取当事人的意见,对当事人提出的事实、理由和证据,应当进行复核;当事人提出的事实、理由或者证据成立的,行政机关应当采纳”。
20xx年x月x日,被告接到群众举报称xxx地正在扩建房屋。被告执法人员到现场调查、勘验后发现房主不能出示该建设的规划许可证。20xx年x月x日,被告对该案件予以立案,并下达了《责令停止建设通知书》以及《责令改正通知书》。20xx年x月x日,被告向原告作出《权利义务告知书》,告知原告违法的事实、证据以及拟作出处罚的内容并告知其享有陈述、申辩的权利。该告知书同日直接送达原告。
以上程序符合上述法律、法规的规定,程序完善合法。
(四)针对申请人的理由提出抗辩意见
很多当事人会在复议申请书中提到一些不服行政行为的具体主张,这些主张包括主观因素、裁量尺度或者一些具体的事实情况。如果这些内容在事实和程序合法部分没有进行论述过,那么还需进行回应。
这些抗辩意见如果有法律依据的,需要写明法律依据。比如裁量标准,需要写明裁量的具体依据;如果没有法律依据的,也要对申请人的理由为什么不正确进行一定的反驳。尽量逐一发表意见,不要发生遗漏。
六、总结观点,再次发表答复意见
对行政行为合法性阐述完毕之后,最后再进行一次观点总结,观点与答复书一开头的观点相呼应,起到收尾和重申的作用。
【范例1】
综上所述,xxxx行为,认定事实清楚,证据确凿,适用依据正确,程序合法,内容适当的,请求予以维持。
【范例2】
综上所述,被申请人已在法定期限内履行了相关职责,请求驳回申请人的复议申请。
【范例3】
综上所述,被申请人不具有申请人所申请履行的法定职权,请求驳回申请人的复议申请。
【范例4】
综上所述,xxxx行为不符合《行政复议法》的受理条件,请求驳回申请人的复议申请。
七、敬语、落款和日期
答复书的最后,另起一段空2个字符写“此致”,在另起一段,顶格写复议机关的名称。落款处写行政机关的全称名称和年月日,并加盖单位公章。
法定代表人身份证明书
×××(写明法定代表人的姓名等基本信息)在我单位担任×××职务,系我单位法定代表人(或负责人),特此证明。
单位(盖章):×××(盖章)
××××年××月××日
三、授权委托书样式
授权委托书
四、证据目录样式
证据提交要求:
(1)符合证据的“三性”要求即客观性、关联性和合法性。
(2)向行政复议机关提交证据,应当对证据材料分类编号,制作案件证据目录,对证据材料的名称、证明对象和内容作简要说明,在页末注明经办人、提交单位、提交日期,加盖单位印章。
(3)提交证据材料原则上应当提交证据原件,提供原件确有困难的,可以提交复印件或者复制件,并在空白处注明该复印件或者复制件的来源、核对情况、原件存放情况,注明经办人、出具时间,并加盖单位印章或者行政复议专用章。
(4)提交证人证言的,应当写明证人的姓名、年龄、性别、职业、联系方式等基本情况,附上居民身份证复印件等证明证人身份的材料,并注明出具日期。证人证言应当有证人的签名,不能签名的,可以捺印、盖章等方式证明。
(5)提交现场笔录的,应当载明时间、地点和事件等内容,并由执法人员签名、当事人签名或者捺印。当事人拒绝或者不能签名、捺印的,应当注明原因。有其他人在现场的,可由其他人代为见证签名。法律、法规和规章对现场笔录的制作形式另有规定的,从其规定。
(6)提交照片的,应当提供照片的冲印件或打印件。照片应当注明案由、内容、拍摄人、拍摄时间、拍摄地点、经办人、制作时间、制作单位,并加盖单位印章。照片因年代久远等原因无法注明的,应当进行必要说明。提交录音、录像等视听资料的,应当将视听资料内容刻录成光盘,并注明录制人、经办人、证明对象和内容,加盖单位印章。录音资料或者录像资料中有谈话内容的,应当附上文字记录。
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